Участники бюджетного процесса и их полномочия

А теперь рассмотрим непосредственных участников бюджетного процесса:

o              Президент РФ

o              органы законодательной власти

o              органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы и.т.д.)

o              органы денежно-кредитного регулирования

o              органы государственного и муниципального финансового контроля

o              государственные внебюджетные фонды

o              главные распорядители и распорядители бюджетных средств

o              иные органы, на которые законодательством РФ возложены налоговые и иные полномочия

Обязанности вышеперечисленных участников бюджетного процесса:

законодательные органы власти:

рассматривать и утверждать бюджеты

рассматривать и утверждать отчеты об исполнении бюджетов

формировать и определять правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней

исполнительная власть:

составление проектов бюджетов

представление их на рассмотрение и утверждение законодательными органами власти вместе с необходимыми документами

исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов бюджета

управление государственным долгом и др.

Учитывая роль Министерства финансов РФ в осуществлении бюджетного процесса, Бюджетный кодекс РФ отдельно устанавливает его полномочия. Министерство финансов РФ:

•              составляет проект федерального бюджета и принимает участи е в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов

•              разрабатывает Программу государственных внутренних заимствований и Программу государственных внешних заимствований РФ

•              осуществляет   сотрудничество   с   международными   финансовыми организациями и др.

•              исполняет федеральный бюджет составляет отчет об исполнении федерального бюджета, отчет об исполнении    консолидированного бюджета РФ

Основы составления проектов бюджетов

Это исключительная прерогатива органов исполнительной власти, а именно:

Министерства финансов РФ

Финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований

Исходными  макроэкономическими   показателями   для   составления   проекта  бюджета являются:

объем ВВП на очередной финансовый год

темп роста ВВП в очередном финансовом году

уровень инфляции

До разработки проекта бюджета составляется целый ряд социально-экономических планов, производится:

?              подготовка соответствующих сводных финансовых балансов и других документов и материалов;

?              прогноза    социально-экономического    развития    соответствующей территории на очередной финансовый год

?              основных    направлений    бюджетной    и    налоговой    политики соответствующей территории на очередной финансовый год

?              прогноза сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год

Содержание проекта закона о бюджете установлено в Бюджетном кодексе РФ, однако круг его показателей для бюджета субъекта РФ может быть расширен, что определяется законом субъекта РФ. В проекте закона о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем расходов и доходов бюджета и дефицит бюджета.

Орган исполнительной власти вносит проект закона о бюджете на рассмотрение законодательного органа в срок, определенный для федерального бюджета Бюджетным кодексом РФ, бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ. Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения определяется на основе тех же документов.

Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансового года, то исполнительные органы могут руководствоваться бюджетным планом предыдущего финансового года, но с определенными ограничениями, определенными в законодательном порядке.