Доходы и расходы федерального бюджета
Федеральный бюджет - центральное стратегическое звено бюджетной системы РФ. Он ежегодно регламентируется Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Значение федерального бюджета очень велико, т.к.
его показатели, такие как объем доходов и расходов, их структура, доля государства, централизуемая в федеральном бюджете, сбалансированность и др., - имеют определяющее значение для эффективной реализации бюджетной политики.Виды доходов федерального бюджета регламентируются Бюджетным кодексом РФ. Они включают:
o налоговые доходы
o неналоговые доходы
o доходы федеральных целевых бюджетных фондов
В структуре доходов федерального бюджета, уверенно преобладают налоговые доходы (2001 г. - 93,45%). К ним относятся:
o налог на прибыль предприятий и организаций (самая большая доля %)
o налог на доходы физических лиц (подоходный налог)
o налог на игорный бизнес
o налог на добавленную стоимость
o таможенные пошлины, сборы и платежи
Следующая подгруппа - это неналоговые доходы. Их удельный вес в 2001 году составил 5,38% общих доходов федерального бюджета. К ним относятся, в основном, доходы от внешнеэкономической деятельности.
Третья группа - это доходы целевых бюджетных фондов (в 2001 г. Всего 1, 17%).
Определяющая характеристика параметров бюджета - структура его расходов.
Расходы бюджета классифицируются по ряду признаков, важнейшим из которых является характер выполняемых государством функций - экономической, социальной, оборонной и т. д., а именно:
o ассигнования на содержание бюджетных учреждений
o ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти
o бюджетные кредиты юридическим лицам
o инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц
o кредиты иностранным государствам и т.д.
В числе расходов федерального бюджета наибольший удельный вес приходится на расходы:
• по обслуживанию государственного долга
• на национальную оборону
• правоохранительную деятельность
• обеспечение безопасности государства
• финансовая помощь бюджетам других уровней
•
Завершая анализ структуры федерального бюджета, отметим его важнейшие задачи и меры, принимаемые для их достижения.
Задачи:
1.установление четкого разграничения расходных и доходных полномочий, позволяющее обеспечить финансовую самостоятельность и ответственность региональных и местных органов власти
2. обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней
Меры, направленные на повышение эффективности функционирования бюджетной системы:
1. обеспечение бездифицитности бюджета
2. урегулирование кредиторской задолженности государства
3. максимальная консолидация внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней
4. обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также процедур закупки товаров и услуг для государственных нужд и т.д
Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Приоритет по регулированию бюджетного процесса в России принадлежит Бюджетному кодексу РФ
Но, при этом, Бюджетный кодекс устанавливает приоритет международных правовых норм: если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ, применяются правила международного договора.
Бюджетное законодательство строится на трех уровнях бюджетной системы РФ:
Федеральный
Субъекты РФ
Государственные внебюджетные фонды
Соответственно строится вертикальное распределение компетенций между уровнями власти. Понятно, что в данном случае приоритет находится у федерального уровня: компетенция органов местного самоуправления осуществляется я в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, а также в соответствии с нормативно-правовыми актами органов власти местного самоуправления.