Реформа бюджетной системы. Ее структура и принципы построения

До 1991 года бюджетная система нашей страны насчитывала около 53 тыс. различных бюджетов и была чрезвычайно централизованной.  Все бюджеты, начиная с сельских и поселковых, заканчивая государственными бюджетами союзных республик, объединялись по вертикальному принципу в государственный бюджет.

С 1991 года произошла значительная реорганизация бюджетной системы страны. Решающими этапами в этом процессе были: Закон РСФСР от 10 октября 1991 года №1734 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»  и Закон от 15 апреля 1993 года № 4607-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию" внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления». В законе прослеживается определение консолидированного бюджета как свода бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ па соответствующей территории.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой систематической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов, единством денежной системы.

Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в закреплении соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Самостоятельность бюджета заключается в том, что утверждение любого бюджета осуществляется соответствующим органом власти, который разработал этот бюджет.

Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все эти доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах , бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме.

Сбалансированность бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

Эффективность и экономность использования бюджетных средств состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Общее покрытие расходов заключается в том, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов.

Гласность бюджета реализуется через принятие законов и постановлений по бюджетам и их публикации в открытой печати.

Достоверность бюджета означает, что показатели бюджета должны рассчитываться на основе обоснованных норм и быть реальными для выполнения.

Адресность и целевой характер бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование определенных целей.