Понятие   «бюджет»,   его   функции   и   роль   в   макроэкономическом регулировании

Бюджет - центральное звено системы финансов. Поскольку государственные финансы представляют собой систему денежных отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды, то мы можем сказать, что:

бюджет (как составная часть системы финансов) представляет собой систему денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

Бюджетный фонд - это централизованный денежный фонд, предназначенный для финансирования широкого круга общественных потребностей (благ): отраслей хозяйства, социальных нужд и т.д.

Обратим внимание на использование термина «бюджет» в законах и экономической литературе. Он одновременно используется и для определения экономических отношений, и как название документа, и в качестве определения денежного фонда. Это абсолютно неверно. Нужно четко разделять все три понятия.

Итак, будем называть

систему денежных отношений - бюджет;

документ, в котором бюджет как система денежных отношений выражен количественно - бюджетный план;

денежный фонд, который образуется и используется в процессе исполнения бюджетного плана - бюджетный фонд.

Сущность любой экономической категории проявляется в ее функциях.

Функции бюджета как составной части системы финансов можно определить следующим образом:

образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);

контрольная функция.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие налоги, займы, доходы от государственной собственности (предприятий), доходы от эмиссий бумажных денег и т.дЛ Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных условий экономического развития страны (например, если произойдет изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних, то это будет являться свидетельством спада производства, изменении соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам, а именно: соблюдение макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования [отдельных отраслей хозяйства, учреждений социальной сферы, различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.] Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым изменениям, чем структура бюджетных доходов.

Обе вышеназванные структуры (доходов и расходов) находят свое отражение в бюджетном плане.

Контрольная функция бюджета предполагает создание условий, объективной основы для проведения контроля, осуществляется одновременно и с первой, и со второй функцией.

Роль бюджета: бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреждений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями (субъектами РФ).