Глава 7. Административные суды

Административный суд — это государственный орган, рассматривающий споры, возникающие в связи с деятельностью органов публичной администрации, в том числе жалобы граждан на решения и действия данных органов, в установленном законом процессуальном порядке.

— физических и юридических лиц с субъектом, наделенным властными полномочиями, по поводу обжалования его решений (правовых актов), его действий или бездействия;

— о поступлении граждан на публичную службу, о ее прохождении;

— между субъектами, наделенными властными управленческими полномочиями, по реализации их компетенции в сфере управления;

— о правоотношениях, связанных с избирательным процессом или с референдумом. В судебную систему Испании входят также специальные административные суды, которые дополняют суды общей юрисдикции и занимаются рассмотрением споров между гражданами и административными органами. Статус административных судов закреплен Органическим законом «О судебной власти», а также Законом от 13 июля 1998 г. 29/1998 «О судебно-административной юрисдикции» (исп. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiction contencioso-administrativa).

Судебная система Испания построена на основе модели специализированных присутствий (палат), которая предполагает выделение в структуре общих судов специализированных отделений административной юрисдикции. Эти отделения действуют наряду и наравне с отделениями гражданской и уголовной юрисдикций. Административные отделения общих судов выступают как органы административной юстиции общей административной юрисдикции.

В систему административных судов, которые занимаются рассмотрением жалоб на действия публичной администрации, входят:

1) административные суды провинций (они образуются по одному или более в каждой провинции);

2) палаты по административным спорам высших судов автономных сообществ, которые рассматривают:

— в первой инстанции — иски на акты Правительства и центральных органов данных автономных сообществ, споры по выборам;

— во второй инстанции — апелляции на решения нижестоящих административных судов провинций;

3) Палата по административным спорам Национального высокого суда Испании (исп. Sala de lo contencioso-administrativo), которая рассматривает: в первой инстанции иски на решения министров и государственных секретарей;

4) Третья палата, или Палата по административным спорам, Верховного суда Испании (исп.

— в первой инстанции — иски по актам и решениям «высших органов государства»;

— во второй инстанции — кассации на решения палаты по административным спорам Национального высокого суда; кассации на решения палаты по административным спорам Национальной высокого суда; кассации на решения, принятые в первой инстанции административными палатами высших судов автономных сообществ; апелляции на решения административных судов провинций в случаях, предусмотренных законом.

Кроме того, в Испании образована система специализированных административных судов — налоговых и административно-экономических судов (исп. tribunales economico-administrativos). Последние возглавляет Центральный административно- экономический суд (исп. Tribunales economico-administrativos central), который рассматривает:

1) в первой инстанции — финансовые споры на крупные суммы, жалобы на решения министерств и других центральных ведомств;

2) во второй инстанции — жалобы на решения нижестоящих судов — хозяйственно- административных судов автономных сообществ и соответствующих судов провинций.