2.1. Понятие налоговой системы. Виды налогов

Налоговая система ЕС представляет собой совокупность обязательных платежей налогового характера, взимаемых в бюджет • Сообщества.

Понятие налоговой системы в нормативных актах ЕС не определяется, а в научной литературе о налогах обычно говорится как о важнейшем источнике формирования «собственных ресурсов» (“own resources”) Европейского Сообщества.

Изначально Европейские Сообщества (ЕЭС и Евроатом) финансировались как и любая международная организация за счет взносов государств-членов, что и определялось в ст.200 Договора о ЕЭС. Каких- либо автономных налоговых источников формирования бюджетов ЕЭС и Евроатома договоры 1957 года не предусматривали. Иначе обстояло дело с ЕОУС, договор об учреждении которого (1951г.) предусматривал два собственных источника формирования бюджета: займы, размещаемые на рынке и налог на продажи (sales tax) угля и стали, а также их производных в государствах-членах ЕОУС (ст.49).

tt

Налог в отличие от займа представляет собой постоянный источник формирования бюджета ЕОУС. На основании ст.50(2) Договора о ЕОУС он ежегодно взимается с продажи угля и стали в соответствии с их средней стоимостью по ставке не выше 1%, если более высокая ставка специально не установлена Советом. В развитие ст.50(2) основные положения по установлению и взиманию данного налога были изложены в Решении № 2- 52 от 13.12.1952 года . Данное Решение, наряду с прочими вопросами, предусматривало, что налог рассчитывается в единицах Европейского платежного союза (European Payement Union), привязанных к золотому содержанию доллара США. Это было установлено для того, чтобы избежать ситуации, когда при общей налоговой ставке разница в курсах национальных валют государств-членов может привести к различным по размерам налоговым платежам производителей угля и стали. В дальнейшем, в процессе развития валютной политики и принятия новых расчетных единиц в отношении порядка исчисления налога принимались специальные решения^{[57] [58]. При этом ставка налога изменялась в зависимости от экономической конъюнктуры (при спаде производства - снижение}

ставки налога) и предполагаемых расходов ЕОУС. C 1967 года часть расходов ЕОУС стала покрываться за счет общего бюджета ЕС, что позволило поддерживать ставку налога на сравнительно низком уровне.

4»