Споры об образовании избирательных округов.

Формирование избирательных округов непосредственно связано с обеспечением такого важнейшего принципа избирательного права, как равенство (этот вопрос рассмотрен в главе, посвященной принципам избирательного права).

Несмотря на закрепленные в законодательстве нормы, нацеленные на обеспечение равного избирательного права в материальном смысле, в суды субъектов РФ поступали жалобы о нарушении принципов образования избирательных округов, установленных федеральным законом. В частности, две жалобы рассматривались судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда. С жалобами обращались группы граждан. Так, граждане обратились в суд с жалобой об отмене постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 12 января 1996 г. № 18 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов краевого Законодательного Собрания второго созыва». Свои требования граждане обосновывали тем, что в восьми избирательных округах в г. Барнауле количество избирателей превышает 10-процентное отклонение от средней нормы представительства избирателей и составляет от 12 до 22%, что нарушает принцип равного избирательного права граждан при образовании избирательных округов, закрепленный ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» и Законом Алтайского края от 5 октября 1995 г. № 13-ЗС «О выборах депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания». Доводы представителей Законодательного Собрания края о том, что утвержденная схема избирательных округов учитывала сложившуюся многолетнюю практику, территориальное деление г. Барнаула, не были приняты судом во внимание, так как в соответствии с указанным Федеральным законом только при соблюдении установленных требований в отношении примерного равенства избирательных округов по числу избирателей учитывается административно-территориальное деление.

Суд также отверг возражения представителей Законодательного Собрания о том, что численность избирателей на момент принятия постановления об утверждении схемы избирательных округов была завышена, а ко времени судебного разбирательства количество избирателей в округах не превышало 10процентного отклонения. Данные возражения были отвергнуты судом по следующему основанию.

Границы округов и число избирателей в каждом округе определяются краевой избирательной комиссией и утверждаются в определенном законом порядке и сроки краевым Законодательным Собранием (не позднее чем за 60 дней до выборов). Изменение числа избирателей в округе происходит постоянно, поэтому юридически значимым является то число избирателей, которое утверждено компетентным государственным органом при образовании избирательных округов.

Указанное решение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда было подтверждено Президиумом Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении протеста на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

<< | >>

↑

Источник: Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В.. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. — М.,2003. — 208 с.. 2003

Еще по теме Споры об образовании избирательных округов.: