Стаття 339. Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу

1. Якщо є підстави вважати, що в ручній поклажі або багажі громадянина перемі­щуються через митний кордон України, у тому числі транзитом, товари, які підлягають обліку і відповідним видам контролю, зазначеним у частині першій статті 319 цього Ко­дексу, чи товари, при митному оформленні яких справляються митні платежі, а також товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, митний орган має право провести огляд, а в разі необхідності - і переогляд ручної по­клажі та багажу з їх розпакуванням.

2. Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу громадянина здійснюються в при­сутності цього громадянина чи уповноваженої ним особи.

3. Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи упо­вноваженої ним особи здійснюються:

1) якщо є підстави вважати, що несупроводжуваний багаж містить товари, які становлять небезпеку для життя і здоров'я людей, тварин та рослин, а також довкілля;

2) якщо громадянин або уповноважена ним особа не з'явилися протягом одного місяця з дня надходження до митниці призначення несупрово- джуваного багажу;

3) у разі залишення на території України ручної поклажі, багажу з порушен­ням зобов'язання про їх транзит через територію України.

4. Огляд та переогляд ручної поклажі, багажу за відсутності громадянина чи його уповноваженого представника здійснюються в присутності представників підприєм­ства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.

5. Про здійснення огляду та переогляду складається акт, форму якого встановлює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує держав­ну політику у сфері фінансів.

6. Один примірник акта огляду (переогляду) передається громадянину або уповно­важеній ним особі або представнику підприємства, що здійснює перевезення, пере­силання ручної поклажі та багажу чи їх зберігання.

1. Стаття регламентує випадки й порядок проведення огляду і пере­огляду, як форми митного контролю при переміщенні ручної поклажі та багажу громадян (крім особистого огляду - ст. 340 цього Кодексу).

Частиною 1 статті визначено, що огляд і переогляд ручної поклажі або багажу громадянина може проводитися лише у випадках, якщо є підстави вважати, що у них переміщуються через митний кордон України товари, котрі підлягають обліку і відповідним видам контролю, зазначеним у ч. 1 ст. 319 цього Кодексу, при митному оформленні яких справляються митні платежі, а також товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено.

Відповідно до ч. 1, якщо є підстави вважати, що у ручній поклажі або багажі громадянина переміщуються через митний кордон України, зокре­ма транзитом, товари, які підлягають обліку і відповідним видам контр­олю органів державної влади (митному, санітарно-епідеміологічному, ве­теринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей), чи товари, при мит­ному оформленні яких справляються податки і збори, а також товари, пе­реміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, митний орган має право провести огляд, а у разі необхідності й переогляд ручної поклажі та багажу з їх розпакуванням.

Тобто ця форма митного контролю не є обов'язковою процедурою, а необхідність її здійснення встановлюється згідно з положеннями ст. 320 цього Кодексу “Вибірковість митного контролю”, яка визначає, що під час проведення митного контролю митні органи самостійно визначають фор­му й обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодав­ства України з питань митної справи та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку, контроль за дотриманням яких покладено на митні органи та які при митному оформленні вибира­ються на підставі результатів системи управління ризиками.

2. Крім того, приймаючи рішення про проведення огляду й переогля­ду необхідно враховувати положення ст.

Так, митному огляду не підлягає ручна поклажа й супроводжуваний багаж Президента України, Голови Верховної Ради, народних депутатів, Прем'єр- міністра, Першого віце-прем'єр-міністра, Голови та суддів Верховного Суду, Голови та суддів Конституційного Суду, Міністра закордонних справ, Гене­рального прокурора та членів їхніх сімей, які прямують разом із ними.

Крім того, за ч. 2 ст. 359 цього Кодексу митному огляду не підлягають засоби залізничного й повітряного транспорту, які перевозять офіційні державні делегації. Підставою для звільнення транспортного засобу від митного огляду є подання митному органу офіційного повідомлення Мі­ністерства закордонних справ України.

За загальним правилом огляд і переогляд ручної поклажі та багажу гро­мадянина здійснюються у присутності цього громадянина чи уповноваже­ної ним особи, крім випадків, визначених у ч. 3 коментованої статті.

У цьому випадку уповноважена особа повинна розумітися на понятті, викладеному у п. 63 ч. 1 ст. 4 Кодексу: уповноважена особа (представник) - особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, ви­даного декларантом, наділена правом вчиняти дії, пов'язані з проведенням митних формальностей, щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.

3. Відповідно до ч. 3 коментованої статті огляд і переогляд ручної по­клажі та багажу за відсутності громадянина чи уповноваженої ним особи здійснюються посадовими особами митних органів у таких випадках:

- якщо є підстави вважати, що несупроводжуваний багаж містить то­вари, які становлять небезпеку для життя і здоров'я людей, тварин та рослин, а також довкілля (огляд і переогляд у такому випадку здій­снюються або за повідомленням органів державної влади чи право­охоронних органів, а також на підставі інформації, отриманої митни­ми органами, - як оперативної, так і аналітичної, одержаної на під­ставі аналізу та / або перевірки супровідних документів);

- якщо громадянин або уповноважена ним особа не з'явилися протя­гом одного місяця з дня надходження до митниці призначення несу- проводжуваного багажу (цей випадок є найтиповішим, коли несупро- воджуваний багаж надходить на залізничну станцію (порт, аеропорт) призначення; вантаж поміщується на склад залізниці (порту, аеро­порту), де повинен зберігатися до закінчення митного оформлення; у випадку, коли громадянин не звертається до митних органів, цей ван­таж зберігатиметься на складі, аж доки буде визнаний безхазяйним; поняття визнання товарів такими, по які не звернувся власник (без­хазяйним) та порядок його обліку, зберігання, оцінки зафіксовано у ПКМУ від 25.08.1998 № 1340 “Про порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держа­ви, і розпорядження ним” (із подальшими змінами й доповненнями); важливим при цьому є строк перебування цих товарів під митним контролем - підпункт 3 п.

- у разі залишення на території України ручної поклажі, багажу з по­рушенням зобов’язання про їх транзит через територію України (огляд або переогляд проводиться у межах справи про порушення митних правил; об'єктом порушення у цьому випадку буде ручна по­клажа або багаж, суб'єктом - перевізник).

4. Огляд і переогляд ручної поклажі й багажу у разі відсутності грома­дянина чи його уповноваженого представника здійснюються посадовими особами митних органів у присутності представників підприємства, що здійснює перевезення, пересилання ручної поклажі та багажу чи їх збе­рігання. Якщо перевезення здійснюється автомобільним або залізнич­ним транспортом, а також поштою і експрес-перевізником, питання щодо представника перевізника не виникатиме.

У разі перевезення морським (річковим) та авіаційним транспортом ручна поклажа і багаж зберігатиметься на складі порту (аеропорту), який у переважній більшості не є перевізником, виникатиме проблема з представ­ником перевізника. Необхідно, щоб у цьому разі порт (аеропорт) вимагав від відправника доручення (або обумовлював у договорі на обслуговуван­ня) на представлення інтересів перевізника за вантажами, що передаються на склад порту (аеропорту).

5. Частина 5 встановлює, що за підсумками огляду або переогляду у випадках, передбачених п. 1 та 2 ч. 3 статті, складається акт, форму яко­го встановлює Міністерство фінансів України. Форма акта про проведення огляду (переогляду) ручної поклажі й багажу в разі відсутності громадя­нина чи вповноваженої ним особи й форма додаткового аркуша до нього встановлені наказом Міністерства фінансів України “Про затвердження форми акта про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних за­собів, ручної поклажі та багажу” від 30.05.2012 № 636.

6. За результатами проведеного огляду (переогляду) один примірник акта огляду (переогляду) передається громадянину або уповноваженій ним особі чи представнику підприємства, що здійснює перевезення, переси­лання ручної поклажі й багажу чи їх зберігання.