Стаття 336. Форми митного контролю

1. Митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних ор­ганів шляхом:

1) перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються митним органам під час переміщення товарів, тран­спортних засобів комерційного призначення через митний кордон Укра­їни;

2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів ко­мерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян);

3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що пе­реміщуються через митний кордон України;

4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;

5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на митні органи;

6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон Украї­ни та/або перебувають під митним контролем;

7) проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, до­стовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентич­ності документів, поданих митному органу.

1. Ознака безпосередності важлива для розуміння того факту, що поса­дові особи митних органів не мають права уповноважувати або делегувати у будь-який спосіб виконання своїх контрольних функцій і завдань іншим особам, зокрема посадовим особам органів державної влади, з якими мит­ні органи взаємодіють, а саме податковим, охорони державного кордону, санітарно-епідеміологічного контролю тощо.

1) Відповідно до ч. 1 ст. 337 МКУ перевірка документів і відомостей, які відповідно до ст. 335 цього Кодексу подаються митним органам під час пе­реміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інфор­маційних технологій (шляхом проведення (а) форматологічного контролю, (б) контролю зіставлення, (в) контролю із застосуванням системи управ­ління ризиками) та в інші способи, передбачені цим Кодексом.

Передбачена п. 1 ст. 336 Кодексу перевірка документів і відомостей за­стосовується й тоді, коли товари чи транспортні засоби звільняються від окремих форм митного контролю в порядку ст. 358 Кодексу.

2) За ст. 338 МКУ огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, пред'явлених митному органу (зокрема для перерахунку й зважування), проводиться в якнайкоротший строк після прийняття рішен­ня про його проведення; за результатами застосування системи управлін­ня ризиками огляд товарів, транспортних засобів комерційного призна­чення може бути (а) ідентифікаційним, (б) частковим, (в) повним.

Відповідно до ч. 4 ст. 338 МКУ переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення проводиться у разі виявлення пошкодження або втрати митного забезпечення, накладеного на зазначені товари, тран­спортні засоби, чи за наявності інших видимих ознак можливого несанкці­онованого доступу до товарів, що перебувають під митним контролем. Ви­трати, пов'язані з проведенням такого переогляду, несе власник зазначених товарів, транспортних засобів або уповноважена ним особа.

Згідно з ч. 1 ст. 339 МКУ якщо є підстави вважати, що в ручній покла­жі або багажі громадянина переміщуються через митний кордон України, зокрема транзитом, товари, які підлягають обліку і відповідним видам контролю, зазначеним у ч. 1 ст. 319 цього Кодексу, чи товари, при митному оформленні яких справляються митні платежі, а також товари, переміщен­ня яких через митний кордон України заборонено або обмежено, митний орган має право провести огляд, а в разі необхідності - і переогляд ручної поклажі та багажу з їх розпакуванням.

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за письмовим рішенням керівника митного органу або особи, яка виконує його обов'язки, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контр­олю або у транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення мит­них правил чи заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України або транзиту через територію України (ч. 1 ст. 340 МКУ).

3) Облік товарів, транспортних засобів, що переміщуються через мит­ний кордон України, здійснюється на підставі митних декларацій на то­вари та національних реєстраційних документів транспортних засобів (ч. 2 ст. 341 МКУ). Порядок здійснення митними органами обліку товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та форми документів для здійснення такого обліку, зокрема в електронній формі, визначаються Мінфіном України (ч. 4 ст. 341 МКУ).

4) Усне опитування громадян і посадових осіб підприємств під час здій­снення митного контролю як форма митного контролю - це отримання посадовою особою митного органу інформації, що має значення для здій­снення митного контролю, від осіб, які володіють такою інформацією (ч. 2 ст. 342 МКУ). У разі необхідності під час проведення усного опитування складається протокол, форма якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування й реалізує державну політи­ку у сфері фінансів (ч. 3 ст. 342 МКУ).

5) Огляд територій і приміщень складів тимчасового зберігання, мит­них складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяль­ність, контроль за якою покладено на митні органи (крім житла громадян), може здійснюватися посадовими особами митного органу за письмовим рішенням керівника цього органу або особи, яка виконує його обов'язки, з метою: 1) перевірки законності ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України, дотримання по­рядку їх ввезення, а також правильності нарахування й повноти сплати митних платежів; 2) перевірки відповідності фактичної кількості ввезених товарів, транспортних засобів комерційного призначення відомостям, за­явленим у митній декларації; 3) перевірки дотримання встановлених цим Кодексом та іншими законами України правил провадження діяльності, контроль за якою покладено на митні органи (ч.

6) Перевірка обліку товарів, транспортних засобів комерційного при­значення, що переміщуються через митний кордон України та/або пере­бувають під митним контролем, - це проведення митними органами дій щодо встановлення відповідності документації про зазначені товари, тран­спортні засоби комерційного призначення вимогам, встановленим цим Кодексом та іншими законами України з питань державної митної справи (ч. 1 ст. 344 МКУ).

7) Документальна перевірка (див. ст. 345-355 МКУ) - це сукупність за­ходів, за допомогою яких митні органи переконуються у правильності за­повнення митних декларацій, декларацій митної вартості й у достовірнос­ті зазначених у них даних, законності ввезення (пересилання) товарів на митну територію України або на територію вільної митної зони, вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України або за межі тери­торії вільної митної зони, а також своєчасності, достовірності, повноти на­рахування й сплати митних платежів (ч. 1 ст. 345 МКУ).

8) Надсилання запитів до інших державних органів, установ і органі­зацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення ав­тентичності документів, поданих митному органу, - єдина передбаче­на ст. 336 МКУ форма митного контролю, якій у Кодексі не присвячено окремої статті, втім, передбачена ним (див. ч. 1 ст. 45, ч. 2 ст. 47, ч. 4 й ч. 5 ст. 334, п. 2 ч. 2 ст. 351).

На відміну від МКУ 2002 р., тепер перелік форм митного контролю є вичерпним, проте можливе його доповнення, наприклад, у частині введен­ня такої форми митного контролю, як митне спостереження (гласне й ці­леспрямоване аудіовізуальне спостереження посадовими особами митних органів за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчиненням із ними вантажних та інших операцій, а також за об'єктами митної інфраструктури, посадовими особами мит­них органів і суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності у зоні митного контролю), - одного із способів реалізації Концепції інтегрування систе- мотвірних компонентів технічних і спеціальних засобів митного контролю з автоматизованою системою митного оформлення Держмитслужби Укра­їни (наказ ДМСУ від 28.03.2012 № 191).