Стаття 468. Порушення режиму зони митного контролю

1. Проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони товарів, транспортних засобів, перети­нання меж зони митного контролю громадянами, які не перетинають митний кордон України, та посадовими особами державних органів, які не здійснюють види контр­олю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу, та їх пересування в межах цієї зони з порушенням порядку, встановленого статтею 332 цього Кодексу, - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об'єкт правопорушення - встановлений Кодексом (ст. 332) режим зони митного контролю, тобто приписи, заборони та обмеження щодо перебу­вання товарів, транспортних засобів та громадян, умови розташування бу­дівель та споруд, а також проведення в цій зоні господарських робот.

Об'єктивна сторона відображається у вчинення будь-яких дій, що пору­шують режим зони митного контролю. Такими діями є: переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони (з товарами, транспортни­ми засобами і без таких) громадян, посадових осіб органів державної влади (крім митних органів), які не перетинають митний кордон, а також у про­веденні в такій зоні без дозволу митного органу господарських робіт тощо.

Під зоною митного контролю (ЗМК) слід розуміти місце, визначене митними органами в пунктах пропуску через державний кордон України або в інших місцях її митної території, у межах якого митні органи здій­снюють митні формальності.

Згідно зі ст. 329 Кодексу, ЗМК створюються у пунктах пропуску через державний кордон України, на територіях морських і річкових портів, ае­ропортів, на залізничних станціях та на територіях підприємств, вільних митних зон, митних складів, складів тимчасового зберігання, а також в ін­ших місцях, визначених відповідно до МКУ.

Забезпечення режиму ЗМК покладено на митні органи.

Під режимом ЗМК слід розуміти встановлені законодавством України з питань митної справи приписи, заборони та/або обмеження щодо пере­бування в зоні митного контролю товарів, транспортних засобів комерцій­ного призначення та громадян, розташування в ній споруд та об'єктів, а також проведення в цій зоні господарських робіт.

Зі змісту ст. 332 МКУ випливає, що проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через межі зони митного контролю та в її межах товарів, транспортних засобів, громадян, які не перетинають митний кордон України, а також посадових осіб державних органів, які не здійснюють види контролю, зазначені у ч. 1 ст. 319 МКУ, відбуваються з дотриманням режиму зони митного контролю і допускаються тільки з письмового дозволу керівника відповідного митного органу або особи, яка виконує його обов'язки, а в ЗМК, розташованих у пунктах пропуску через державний кордон України, - крім того, за погодженням з начальником відповідного органу охорони державного кордону.

Отже, такому переміщенню та проведенню господарських робіт має пе­редувати отримання дозволу митного органу.

Громадяни, які перетинають митний кордон України, представники ор­ганізацій, підприємств та установ, що отримують чи відправляють товари та інші предмети, допускаються до ЗМК на підставі дійсних для в'їзду (ви­їзду) документів чи транспортних та інших документів на отримання (від­правку) товарів та інших предметів.

Співробітники прикордонного, санітарного, ветеринарного, фітосанітар- ного та інших видів контролю за необхідності виконання службових обо­в'язків у ЗМК пропускаються на її територію за службовими посвідченнями.

У режимній ЗМК митні органи можуть затверджувати додаткові прави­ла, що регламентують порядок допуску в зазначену зону осіб, у тому числі тих, які беруть участь у здійсненні контролю, навантажувально-розванта­жувальних робіт, а в ЗМК у пунктах пропуску на митному кордоні - також обслуговування осіб і транспортних засобів закордонного прямування, відправлення з пунктів пропуску транспортних засобів та вантажів, з ура­хуванням завдань і повноважень цих осіб.

З огляду на цілі створення ЗМК (ст. 329 МКУ), необхідно керуватися тим, що одним із критеріїв надання такого дозволу є відсутність перешкод для виконання функцій митного органу.

Суб'єктом цього правопорушення може бути будь-яка осудна і дієздат­на особа, що підлягає адміністративній відповідальності.

Водночас його суб’єктами не можуть бути працівники митних органів.

Суб'єктивна сторона - правопорушення може бути вчинено як умисно, так і через необережність. Ставлення винного до наслідків у вигляді пору­шення порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України може характеризуватися непрямим умислом або необе­режністю.