Стаття 129. Завершення митного режиму митного складу

1. Митний режим митного складу завершується шляхом поміщення товарів, помі­щених у цей митний режим, в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.

2. Якщо встановлені законом заборони або обмеження щодо імпорту чи експорту відповідних товарів, що діяли під час перебування цих товарів у митному режимі мит­ного складу, скасовано, дозволяється завершення митного режиму митного складу шляхом експорту зазначених товарів або випуску їх для вільного обігу на митній тери­торії України.

3. Митний режим митного складу припиняється митним органом у разі:

1) передачі товарів на склад митного органу у зв'язку із закінченням строків зберігання в режимі митного складу;

2) конфіскації товарів;

3) повної втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

4. У разі припинення митного режиму митного складу згідно з частиною третьою цієї статті поміщення цих товарів у інший митний режим не вимагається, а фінансові гарантії, надані відповідно до частини четвертої статті 127 цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

5. Після перебування на митному складі товари, оформлені у митні режими екс­порту, реекспорту, транзиту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території України, повинні бути в установлений відповідно до цього Кодексу строк ви­везені за межі митної території України або поміщені в інший митний режим, який дозволяється щодо таких товарів.

6. У разі поміщення товарів, що зберігаються на митному складі в митному режимі митного складу, в інший митний режим та у випадках, визначених частиною п'ятою цієї статті, митний орган встановлює строк для вивезення зазначених товарів з митно­го складу, виходячи з наявних транспортних засобів та навантажувально-розвантажу­вальної техніки, але не менший, ніж п'ять робочих днів.

Митний режим митного складу може бути завершений з ініціативи власника товару, що поміщений у цей режим, чи його довіреної особи, або за рішенням митних органів.

Для того щоб завершити митний режим митного складу, власникові то­вару, поміщеному в цей режим, необхідно помістити товар в інший митний режим, що допускається МКУ. Перелік митних режимів, у які може бути поміщено товар, законодавством не визначено, оскільки в конкретній си­туації на це впливає значна кількість обставин (статус товару; наявність обмежень щодо його переміщення через митний кордон; походження то­вару тощо). Митний режим обирається відповідно до митного законодав­ства, що діє на момент подання відповідної декларації. Законодавець ілю­струє це ч. 2 коментованої статті. Згідно з нею скасування обмежень щодо імпорту чи експорту товарів, які діяли під час перебування цих товарів у митному режимі митного складу, дає змогу завершити режим митного складу шляхом експорту зазначених товарів або випуску їх для вільного обігу на митній території України. Однак під час обрання нового митного режиму повинні враховуватися всі зміни в митному законодавстві впро­довж перебування товарів у митному режимі митного складу, а не лише ті, що стосуються обмежень щодо експорту та імпорту. Повторне деклару­вання товару в режим митного складу можливе лише в тому випадку, коли воно здійснюється кінцевим отримувачем консолідованого багажу або його частини в порядку ч. 5 ст. 124 МКУ.

Обрання нового митного режиму має бути здійснено впродовж дії ре­жиму митного складу, оскільки після закінчення його строку цей режим підлягає завершенню в іншому порядку. Декларація щодо зміни митно­го режиму митного складу на новий митний режим подається власником товару, що переміщується через митний кордон, або уповноваженою ним особою. Такою особою може виступати й утримувач митного складу від­критого типу.

Митний режим митного складу може бути завершений за рішенням митних органів у таких випадках.

1. Передача товарів на склад митного органу у зв'язку із закінченням строків зберігання в режимі митного складу.

Режим митного складу завершується і тоді, коли строк придатності то­варів, що були в нього поміщені, закінчився. Такі товари підлягають декла­руванню в митний режим знищення або руйнування з подальшою реаліза­цією цих режимів. Обов'язки щодо декларування зіпсованих товарів у цей митний режим також покладені на утримувача митного складу.

2. Конфіскація товарів. Це одне з адміністративних стягнень, що засто­совуються у разі порушення митних правил. Вирішення справи про про­ступки, за вчинення яких до порушника може бути застосована конфіс­кація як основне або додаткове стягнення, віднесено до компетенції міс­цевих судів (суддів). Згідно з ч. 1 ст. 541 МКУ постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил у частині конфіскації виконується державним виконавцем в установленому законом порядку, тобто згідно із Законом України “Про виконавче прова­дження”. Реальне виконання цієї постанови суду є підставою для прийнят­тя митними органами рішення про завершення митного режиму митного складу.

3. Повна втрата товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили. Коли у двох перших випадках ініціатором прийняття рішення про за­вершення митного режиму виступають митні органи, то за цих умов його ініціюють зацікавлені особи - власник втраченого товару або утримувач митного складу, на якому такий товар був розміщений. Для прийняття рі­шення про завершення митного режиму їм слід довести, що аварія чи об­ставини непереборної сили мали місце, а також, що втрата товарів стала наслідком їх дії. У разі, коли втрата товару відбулася безпосередньо на митному складі, утримувач такого складу звертається до митного органу, який здійснює контроль за функціонуванням складу, де були розміщені втрачені товари, з письмовою заявою, яка має містити відомості, що нада­ють можливість ідентифікувати товари як такі, що перебувають під мит­ним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються до­кументи, які підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установлено­му порядку. Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи-підтвердження можуть видаватися державними органами, міс­цевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядуван­ня, іншими спеціально вповноваженими державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями від­повідно до їх компетенції.

Заява про завершення митного режиму розглядається митницею, що здійснює контроль за діяльністю митного складу, протягом п'яти робочих днів з дати подання. Для забезпечення повного та об'єктивного розгляду заяви керівник митниці невідкладно після її отримання проводить огляд території митного складу, на якому зберігалися (зберігаються) втрачені товари.

За результатами розгляду заяви може бути прийняте одне з двох рі­шень:

- завершити митний режим митного складу щодо вказаних товарів;

- відмовити у завершенні митного режиму митного складу.

Перше з рішень приймається лише в тому випадку, коли товари внаслі­док факту аварії чи дії обставин непереборної сили були знищені, повністю та безповоротно пошкоджені, втрачені або зіпсовані. Таке рішення оформ­ляється шляхом накладення на розглянуту заяву резолюції “Митний ре­жим митного складу завершено”. Після резолюції зазначається, стосовно яких саме товарів завершено митний режим. Резолюція засвідчується під­писом особи, яка винесла рішення, та завіряється відбитком печатки мит­ного органу.

У разі прийняття рішення про відмову в завершенні митного режиму митного складу митний орган зобов'язаний невідкладно письмово повідо­мити заявника про причини та підстави такої відмови.

Порядок прийняття рішення про завершення митного режиму митно­го складу дещо ускладнюється, коли втрачено (знищено) товар, який з до­зволу митного органу був тимчасово вивезений з митного складу. У тако­му разі заяву про завершення митного режиму подає особа, яка отримала дозвіл на вивезення товару (звичайно його власник чи уповноважена ним особа). Коли товар було знищено поза зоною діяльності митного органу, що здійснює контроль за митним складом, з якого його було випущено, то керівник цього митного органу не проводить огляду місця, де зберігався (зберігається) втрачений товар. Натомість такий огляд проводиться мит­ним органом, у зоні діяльності якого було втрачено товар. Результати огля­ду оформляються відповідним актом, який додається до заяви про завер­шення митного режиму.

На відміну від митного режиму митного складу, закінчення строку зберігання на митному складі товарів, розміщених в інші митні режими, не веде до завершення таких режимів. Після перебування на митному складі товари, поміщені в митні режими експорту, реекспорту, транзиту, тимчасового вивезення, переробки за межами митної території України, підлягають вивезенню за межі митної території України на підставі рані­ше оформленої митної декларації. Строк перебування на митному складі товарів, поміщених в інші митні режими, може бути продовжений мит­ними органами за заявою їх власника, однак у будь-якому разі не може перевищувати 90 днів. Товари, строк зберігання яких на митному скла­ді закінчився, можуть бути поміщені в інший, дозволений законом, мит­ний режим, у тому числі режим митного складу. Зміна митного режиму здійснюється шляхом декларування товарів у встановленому порядку. В разі залишення товарів на митному складі після зміни митного режиму, в який вони були поміщені, проводяться їх переміщення в межах складу (до групи товарів, що відповідає новому митному режиму) та відповідні зміни у складському обліку.

Після завершення митного режиму митного складу в порядку, вста­новленому ч. 1 коментованої статті, чи після закінчення строку перебу­вання на митному складі товарів, поміщених в інші митні режими, вони підлягають вивезенню з митного складу. Утримувач митного складу над­силає митним органам електронне повідомлення для вивезення з мит­ного складу товарів, поміщених в інші митні режими. Митний орган на підставі такого повідомлення встановлює строк для вивезення товарів з митного складу. Цей строк не повинен бути менший ніж п'ять робочих днів. Випуск товарів з митного складу без дозволу митних органів є по­рушенням митних правил, за яке утримувач митного складу несе відпові­дальність, передбачену ч. 3 ст. 469 МКУ. Крім того, на утримувача митно­го складу покладається обов'язок сплати митних платежів, установлених законом у разі імпорту випущених без дозволу товарів (детальніше див. коментар до ст. 428 МКУ).

Спрощений порядок отримання дозволу на випуск товарів з митно­го складу передбачений лише для товарів, які поміщені в режим митного складу та розміщені на митних складах, розташованих на територіях мор­ських і річкових портів, аеропортів, залізничних станцій, у межах яких є пункти пропуску через державний кордон України, в разі подальшого по­міщення таких товарів у митний режим реекспорту (детальніше див. ко­ментар до ст. 123 МКУ).