Стаття 121. Митний режим митного складу

1. Митний склад - це митний режим, відповідно до якого іноземні або українські товари зберігаються під митним контролем із умовним повним звільненням від опо­даткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулюван­ня зовнішньоекономічної діяльності.

Коментована стаття дає легальне визначення митного режиму мит­ного складу. Відповідно до її змісту, цей митний режим призначений для розв'язання різноманітних проблем, що виникають у процесі здійснення суб'єктами господарювання зовнішньоекономічної діяльності. Під цей ре­жим можуть бути поміщені лише товари, що переміщуються через митний кордон на підставі зовнішньоекономічних договорів (контрактів). Най­поширенішими причинами застосування митного режиму митного скла­ду є такі ситуації: на момент ввезення товару на митну територію України власник не впевнений (не визначився), як його використовувати і для збо­ру інформації та прийняття остаточного рішення потрібен досить трива­лий строк; передбачалася сплата мита та інших платежів за рахунок сум, отриманих за договором, а їх надходження з різних причин затрималося; випуск товарів у вільний обіг чи остаточне вивезення товару потребує значних податкових платежів, однак на цей момент не є доцільними (на­приклад, попит на товари має чітко виражений сезонний характер); річна квота на імпорт/експорт товару вичерпана й імпорт/експорт товару стане можливим лише наступного року. Не лише в перелічених, а й у багатьох ін­ших випадках застосування митного режиму митного складу дає позитив­ний господарський ефект. Це зумовлено тим, що товари, поміщені в цей режим, звільняються від оподаткування митними платежами (митом, ак­цизним збором, податком на додану вартість), а також від застосування за­ходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ліцен­зування, квотування тощо). Однак таке звільнення є умовним, тобто має силу лише впродовж строку дії режиму митного складу та у разі суворого дотримання умов цього режиму.

Строковість і тимчасовість є важливими рисами митного режиму митного складу, хоча й не відображені в його легальному визначенні. Строковість полягає в тому, що ст. 125 МКУ встановлено граничний тер­мін дії режиму митного складу, після закінчення якого режим вважаєть­ся автоматично припиненим. Стосовно тимчасовості, то вона пов'язана з тим, що після закінчення дії режиму митного складу товар має бути по­міщений під інший митний режим, тобто рішення про поміщення товару в режим митного складу не вирішує його долі з точки зору здійснення державної митної справи, а лише відстрочує момент ухвалення остаточ­ного рішення.

Товари, поміщені в митний режим митного складу, перебувають під митним контролем упродовж усього строку дії митного режиму. Це до­сягається шляхом їх поміщення на митні склади, територія яких є зоною митного контролю.

Слід мати на увазі, що в чинному МКУ термін “митний склад” застосо­вують у двох значеннях. Так, митним складом називають один із митних режимів та складський об'єкт чи, відповідно до цивільно-правової термі­нології, товарний склад, призначений для зберігання товарів під митним контролем. За часів дії Митного кодексу України 2002 р. у митному зако­нодавстві застосовувався термін “митний ліцензійний склад”, який за обся­гом та змістом відповідав нинішньому терміну “митний склад” у розумінні складського об'єкта та запобігав термінологічній плутанині. Він і нині за­стосовується в окремих підзаконних актах, прийнятих під час дії попере­дньої редакції Кодексу й досі є чинними. Митний склад-режим та митний склад-об'єкт тісно пов'язані (реалізація першого потребує наявності дру­гого), однак далеко не ідентичні. Правовому регулюванню відносин, обу­мовлених кожним зі “складів”, присвячено окрему главу МКУ, однак близь­кість цих категорій не дала змоги цілком розмежувати приписи і тепер у гл. 20, присвяченій митному режимові митного складу, міститься низка норм, що регулюють порядок експлуатації митного складу-об'єкта (напри­клад, ч. 3 ст. 122 МКУ), а у гл. 61, присвяченій порядку відкриття та експлу­атації митного складу-суб'єкта, містяться норми щодо здійснення митного режиму митного складу (наприклад, п. 1 ч. 1 ст. 426 МКУ).