9.4. Органи влади та управління, що здійснюють охорону довкілля у населених пунктах та їх природоохоронні функції

Управління у сфері охорони урбанізованого природного середовища здійснюється органами державної влади, місцевого самоврядування, наділеними управлінськими повноваженнями у галузі охорони природного середовища.

Система управління урбанізованими територіями складається з трьох рівнів: загальнодержавного, регіонального і локального. На державному рівні вона представлена Президентом України, Кабінетом Міністрів України і центральними органами виконавчої влади. Відповідно до ст. 106 Конституції України, Президент забезпечує екологічну безпеку населених пунктів, утворює і визначає повноваження центральних органів державної виконавчої влади у сфері охорони природного середовища, оголошує окремі населені пункти зонами надзвичайної екологічної ситуації з подальшим затвердженням Верховною Радою.

Кабінет Міністрів України, відповідно до ст. 116 Конституції України, забезпечує здійснення внутрішньої політики держави у сфері охорони природного середовища урбанізованих територій, приймає нормативні акти, що стосуються як загальних питань охорони природного середовища, так і середовища окремих населених пунктів. Наприклад, відповідно до своїх конституційних повноважень, Кабінет Міністрів прийняв постанови «Про заходи по зниженню забруднення в північно-західній частині Чорного моря в районі м. Одеси», «Про заходи щодо поліпшення роботи з використання і охорони територій курортно-оздоровчого та рекреаційного призначення в Одеській області» і деякі інші.

Систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства та інші центральні органи виконавчої влади України, що наділяються компетенцією за предметно-функціональною ознакою.

На регіональному рівні система органів управління урбанізованими територіями представлена обласними і районними державними адміністраціями, а також обласними і районними радами і їх виконавчими органами. Вони здійснюють регулювання у сфері планування і забудови населених пунктів регіону, забезпечують координацію державного управління в області охорони природного середовища населених пунктів, а також здійснюються державний контроль за дотриманням законодавства про охорону природного середовища у містах та інших населених пунктах.

Однією з найважливіших стратегічних цілей національної екологічної політики у Законі «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» – є удосконалення регіональної екологічної політики. Завданнями у цій сфері є впровадження екологічної складової в стратегічні документи розвитку міст та регіонів, законодавче забезпечення переходу від соціально-економічного планування до еколого-соціально-економічного планування розвитку регіонів і міст; зменшення негативного впливу процесів урбанізації на навколишнє середовище, припинення руйнування навколишнього середовища у межах міст, підвищення показників озеленення та територій зелених насаджень загального користування, зниження рівня забруднення атмосферного повітря, водойм, шумового та електромагнітного забруднення.

Місцевий рівень управління – це рівень конкретних населених пунктів. У складі виконавчих органів місцевих рад функції управління здійснюють: управління земельних ресурсів; управління архітектури та містобудування; управління державного архітектурно-будівельного контролю; управління міського господарства; департаменти екології та розвитку рекреаційних зон; спеціальні інспекції з благоустрою міст та інших населених пунктів. Вони розглядають локальні проблеми забудови, використання та охорони урбанізованого природного середовища, здійснюють планування поліпшення екологічного стану міст та інших населених пунктів, зменшення антропогенного навантаження на мешканців населених пунктів. Так, наприклад, виникнення екологічно загострених проблем у сферах охорони прибережної зони, атмосферного повітря, водних ресурсів, поводження з відходами, зумовили необхідність розроблення Департаментом екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради: «Міської цільової програми охорони і поліпшення стану навколишнього природного середовища м. Одеси на 2017-2021 роки».

Метою бюджетної програми є поліпшення екологічного стану прибережної зони, охорона атмосферного повітря, водних ресурсів, раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів, впровадження екологічних заходів у сфері науки, інформації та молодіжної освіти, а також вжиття інших заходів, спрямованих на охорону і поліпшення стану довкілля м. Одеси.