§ 4.11. Контроль за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів

Завданнями контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів є:

1) забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів;

2) забезпечення додержання лісового законодавства органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємства­ми, установами, організаціями та громадянами;

3) забезпечення додержання лісового законодавства власниками лісів, постійними і тимчасовими лісокористувачами;

4) запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захи­сту, використання та відтворення лісів, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їхнього усунення.

Державний контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів здійснюється КМ України, Мінприроди, Держлі- сагентством, органами виконавчої влади з питань лісового господарс­тва та з питань охорони навколишнього природного середовища АРК, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, з питань лісового господарства, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади в межах повноважень, визначених законом.

Громадський контроль за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища. Повноваження громадських інспекторів визначаються Положенням «Про громадських інспекторів з охорони довкілля», що затверджене наказом Мінприроди України.

Громадськими інспекторами можуть бути громадяни України, що досягли 18 років, мають досвід природоохоронної роботи та пройшли співбесіду в органах Мінприроди. Громадянин, який бажає бути гро­мадським інспектором, подає до відповідного органу Мінприроди письмову заяву та подання організації, що його рекомендує, або письмове клопотання державного інспектора з охорони навколишньо­го природного середовища.

Громадські екологічні інспектори переважно є членами громад­ських природоохоронних організацій, які, у свою чергу, у сфері лісо­вих відносин мають право:

1) брати участь у розробці планів, програм, пов’язаних з охоро­ною, захистом, використанням та відтворенням лісів;

2) вільного доступу до інформації про стан лісів та ведення гос­подарства в них;

3) брати участь у заходах міжнародних неурядових організацій з питань охорони та відтворення лісів;

4) вносити пропозиції щодо розроблення нормативно-правових актів з питань ведення лісового господарства та внесення змін до них;

5) оскаржувати в установленому законом порядку рішення про відмову чи несвоєчасне надання за запитом інформації про стан лісів або неправомірне відхилення запиту та його неповне задоволення.

Громадські екологічні інспектори у більшості є членами громад­ських природоохоронних організацій. Їхня діяльність у сфері лісових відносин здійснюється відповідно до ЗУ «Про об’єднання грома­дян»^[236], ЗУ «Про благодійництво та благодійні організації»^[237], ЗУ «Про молодіжні та дитячі громадські організації»^[238] та на основі їхніх стату­тів. Громадські природоохоронні організації у сфері лісових відносин мають такі самі права, як і громадські екологічні інспектори:

1) брати участь у розробці планів, програм, пов’язаних з охоро­ною, захистом, використанням і відтворенням лісів;

2) вільного доступу до інформації про стан лісів та ведення гос­подарства в них;

3) брати участь у заходах міжнародних неурядових організацій з питань охорони та відтворення лісів;

4) вносити пропозиції щодо розроблення нормативно-правових актів з питань ведення лісового господарства та внесення змін до них;

5) оскаржувати в установленому законом порядку рішення про відмову чи несвоєчасне надання за запитом інформації про стан лісів або неправомірне відхилення запиту та його неповне задоволення.

Інформування про стан і відтворення лісів здійснюється відпові­дно до ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» та інших законів. Новітнім у цій царині є ЗУ «Про доступ до публічної інформації»^[239], який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інфо­рмації, визначених цим ЗУ, та інформації, що становить суспільний інтерес. Публічною за цим ЗУ є відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, яка була отримана або створена у процесі виконання суб’єктами владних пов­новажень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень.

На виконання ЗУ «Про доступ до публічної інформації» Президент України підписав два укази: «Питання забезпечення органами виконав­чої влади доступу до публічної інформації» ^[240] та «Про першочергові заходи щодо забезпечення доступу до публічної інформації в допоміж­них органах, створених Президентом України»^[241]. Вони покликані за­безпечити реалізацію конституційного права громадян вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію і прямо стосу­ються всіх органів виконавчої влади, в тому числі й Держлісагентства.

Відділ контролю та звернень громадян до Управління кадрів та контролю Держлісагентства реалізовує права громадян на доступ до публічної інформації^[242]. Надання публічної інформації Держлісагент- ством здійснюється у відповідь на інформаційний запит.

Примірна форма запиту на публічну інформацію та примірний порядок складення та подання запитів на інформацію затверджені постановою КМ України^[243].