Взаємодія судової міліції з іншими підрозділами органів внутрішніх справ, правоохоронними органами, судовими установами

Спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» виконує покладені на нього завдання та функції у тісній взаємодії з іншими структурними підрозділами територіальних органів внутрішніх справ, а також спеціальними підрозділами Служби безпеки України та іншими правоохоронними органами.

Відповідно до Положення про спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» загальне керівництво оперативно-розшуковою діяльністю спеціального підрозділу, її організаційне та методичне забезпечення здійснює заступник начальника ГУМВС, УМВС України - начальник кримінальної міліції. Оперативно-розшукова діяльність здійснюється спеціальним підрозділом судової міліції «Грифон» з метою отримання оперативної та іншої інформації про наявність загрози життю, здоров’ю, житлу і майну осіб, узятих під захист.

Спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» також обмінюється інформацією зі структурними підрозділами територіальних органів внутрішніх справ, спеціальними підрозділами Служби безпеки України та іншими правоохоронними органами, а також органами виконавчої влади щодо забезпечення безпеки осіб, узятих під захист. За необхідності проведення оперативно- розшукових заходів щодо забезпечення безпеки осіб, узятих під захист, оперативні підрозділи органів внутрішніх справ виділяють працівників у тих кримінальних справах, що перебувають у їх оперативному супроводженні.

Отже, працівники спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» взаємодіють:

1) із органами, які приймають рішення про застосування заходів безпеки:

- органом дізнання;

- слідчим;

- прокурором;

- суддею (судом), у провадженні якого перебувають кримінальні справи про злочини, у розслідуванні чи судовому розгляді яких брали чи беруть участь особи, взяті під захист;

2) органом (підрозділом), що здійснює оперативно-розшукову діяльність стосовно осіб, які брали участь або сприяли попередженню, виявленню, припиненню чи розкриттю злочинів;

3) іншими правоохоронними органами (підрозділами);

4) органами виконавчої влади;

5) іншими суб’єктами (в разі необхідності, наприклад, щодо інформаційного забезпечення та організаційно-технічної підтримки).

Найчастіше на практиці працівники спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» взаємодіють із територіальними органами внутрішніх справ, а також їх оперативними підрозділами.

Для налагодження взаємодії територіальні органи внутрішніх справ інформуються про здійснення нарядами спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» заходів безпеки на їх території обслуговування. Це дозволяє запобігти виникненню нештатних ситуацій та непорозумінь, пов’язаних із недостатньою поінформованістю працівників територіального органу, а також вирішити низку інших практичних питань, а саме:

- керівництво спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» має здатність ознайомитися зі станом оперативної обстановки в місцях проведення заходів забезпечення безпеки і врахувати його при організації їх практичної реалізації;

- можливості чергової частини територіального органу можуть використовуватись для оперативного управління нарядами, вирішення інших поточних питань, пов’язаних із практичною діяльністю підрозділу в цій сфері, забезпечення додаткового (резервного) каналу зв’язку з нарядами, що в умовах територіальних масштабів (наприклад, області) має важливе значення;

- взаємодія з територіальним органом дозволяє забезпечити оперативне та своєчасне надання допомоги нарядам спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» у нештатних ситуаціях черговою слідчо-оперативною групою та патрульними нарядами міліції ПМШР «Сокіл», ПМОП «Беркут», Департаменту державної служби охорони при МВС України (допомога спеціального підрозділу «Титан» використовується, якщо це передбачено відповідним договором та оперативною обстановкою);

- взаємне інформування для оперативного встановлення осіб, від яких наявна загроза;

- спільне планування оперативно-розшукових заходів, оперативних комбінацій, тактичних операцій та слідчих дій для встановлення та викриття осіб, які готують злочин стосовно особи (осіб), взятої під захист.

Особливість взаємодії органів, які здійснюють заходи безпеки, зі слідчим полягає:

- у своєчасному направленні слідчим в орган, який має здійснювати заходи безпеки, відповідної постанови, а також необхідних доручень у порядку, передбаченому ст.

- ознайомленні осіб, які здійснюють заходи безпеки, з матеріалами кримінальної справи в частині, що стосується загрози або її можливості життю, здоров’ю, майну особи, взятої під захист, та даних стосовно її особистості;

- спільному обговоренні можливостей застосування додаткових заходів безпеки;

- спільному погодженні часу, місця та умов виконання слідчих дій за участю особи, взятої під захист;

- обов’язковому залученні осіб, які здійснюють заходи безпеки, до участі в проведенні слідчих дій з особою, взятою під захист.

Згідно з вимогами КПК України в разі наявності загрози вчинення насильства або інших протиправних дій стосовно особи, взятої під захист, за її письмовою заявою або письмовою згодою може проводитися прослуховування телефонних та інших переговорів, візуальне спостереження із застосуванням або без нього звуко-, відеозапису, фото- і кінозйомки. Прослуховування телефонних та інших переговорів санкціонується судом.

Порядок взаємодії спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» зі спеціальними підрозділами Служби безпеки України визначається спільним наказом Служби безпеки України та МВС України «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії спецпідрозділів СБУ і МВС України при здійсненні спеціальних заходів по забезпеченню безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів» від 09.03.1998.

Взаємодія працівників відділень судово-психіатричної експертизи з працівниками спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» визначається спільним наказом МВС України та Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Інструкції про порядок організації охорони приміщень і територій відділень судово-психіатричної експертизи та режиму тримання осіб, які перебувають під вартою і направлені на судово-психіатричну експертизу» від 04.11.1996 № 751/338.

Організація взаємодії між працівниками спеціального підрозділу судової міліції «Грифон», які здійснюють охорону громадського порядку та безпеки в залах судових засідань із працівниками судової адміністрації, визначається спільним наказом МВС України та Державної судової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок організації дотримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорони приміщень суду» від 06.09.2004 № 1003 дск / 14904 дск, де

передбачено завдання територіальних управлінь Державної судової адміністрації України та голів судів щодо належного забезпечення охорони приміщень судів, підтримання громадського порядку в них та організацію охорони приміщень судових установ судовою міліцією тощо.

Основними формами взаємодії спеціальних підрозділів судової міліції «Грифон» із Державною судовою адміністрацією України щодо охорони громадського порядку в місцях несення служби, під час здійснення адміністративних функцій є:

1) спільний аналіз стану адміністративно-правової охорони громадського порядку;

2) взаємний обмін інформацією про проведену роботу;

3) планування спільних заходів;

4) інструктаж і навчання суб’єктів взаємодії формам і методам запобігання адміністративним правопорушенням (забезпечення особистої безпеки громадян, забезпечення встановлених правил в суді тощо);

5) обмін позитивним досвідом роботи з попередження та профілактики правопорушень стосовно охорони громадського порядку в суді, забезпечення особистої безпеки громадян та ін.

Під час розгляду судом кримінальних, інших резонансних справ, з метою безпеки і попередження можливих порушень громадського порядку керівник служби судових розпорядників Державної судової адміністрації України доповідає голові суду або заступнику голови суду про необхідність підтримання громадського порядку силами спеціальних підрозділів судової міліції «Грифон» чи органів внутрішніх справ. За необхідності керівник служби здійснює спільне з працівниками судової міліції, органів внутрішніх справ обстеження залу судового засідання чи приміщення, де буде проводитись виїзне засідання. Судовий розпорядник за вказівкою голови суду, керівника служби надає допомогу працівникам судової міліції, органів внутрішніх справ щодо підтримання громадського порядку, посилення перепускного режиму, охорони адміністративно- господарських та службових приміщень суду тільки в робочий час.

Судовий розпорядник, взаємодіючи з працівниками підрозділів судової міліції, конвойної служби та органів внутрішніх справ повинен:

а) сприяти працівникам підрозділів судової міліції, органів внутрішніх справ у забезпеченні ними громадського порядку в залі судового засідання та приміщенні суду;

6) за наявності підстав пропонувати голові суду або головуючому про надання ними вказівки працівникам підрозділів судової міліції, органів внутрішніх справ щодо здійснення додаткових заходів безпеки (пропуск громадян до залу судового засідання, видалення із залу судового засідання та приміщення суду порушників громадського порядку, проведення огляду конкретних осіб тощо).

Судовий розпорядник має право:

а) видаляти з приміщення суду та залу судового засідання за розпорядженням голови суду, заступника голови суду, судді та головуючого осіб, які відмовляються виконувати їх законні вимоги, проявляють неповагу до суду, порушують громадський порядок у приміщенні суду та процесуальний порядок здійснення судочинства тощо;

б) звертатися за допомогою до керівників суду та працівників апарату суду, працівників судової міліції, органів внутрішніх справ для сприяння у забезпеченні підтримання належного громадського порядку в приміщенні суду, затримання та притягнення до адміністративної відповідальності порушників громадського порядку.

Працівники органів внутрішніх справ та працівники спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» у разі необхідності залучаються державними виконавцями для охорони громадського порядку до проведення виконавчих дій при виконанні рішень судів та інших органів (посадових осіб) у випадках:

- примусового входження до приміщень та сховищ боржників - юридичних осіб у разі відмови державному виконавцю у добровільному допуску до них;

- примусового входження до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи за рішенням суду, у разі відмови державному виконавцю у добровільному допуску до них;

- арешту й опису майна боржників, його вилучення;

- вселення та виселення;

- розшуку громадянина-боржника або дитини у

виконавчому провадженні;

- при проведенні інших виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Про залучення працівників органів внутрішніх справ та спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» для забезпечення охорони громадського порядку при проведені виконавчих дій державними виконавцями виноситься мотивована постанова, яка затверджується начальником відділу державної виконавчої служби та скріплюється печаткою відділу. Постанова державного виконавця про залучення працівників ОВС та спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» для забезпечення охорони громадського порядку при проведені виконавчих дій не пізніше ніж за три дні до запланованого часу проведення виконавчих дій надсилається начальникові відповідного органу внутрішніх справ.

Працівники органів внутрішніх справ та спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» діють при проведенні виконавчих дій у межах компетенції та повноважень, установлених Законом України «Про міліцію».

Питання для самоконтролю

1. Поняття, завдання та функції судової міліції.

2. Особливості адміністративно-правового регулювання

діяльності судової міліції.

3. Система та структура міліції судової міліції.

4. Сили та засоби судової міліції.

5. Особливості форм та методів адміністративної діяльності судової міліції.

6. Взаємодія судової міліції з іншими підрозділами органів внутрішніх справ, правоохоронними органами, судовими установами.

Теми рефератів

1. Інформаційне забезпечення діяльності судової міліції.

2. Підтримання порядку в суді. Забезпечення охорони приміщень і територій установ судових експертиз Міністерства юстиції України і Міністерства охорони здоров'я України, а також режиму утримання осіб, які перебувають під вартою і направлені на судово- психіатричну експертизу.

Теми доповідей

1. Спеціальний підрозділ судової міліції “Грифон” як суб’єкт забезпечення безпеки учасників кримінального судочинства. Управління судовою міліцією.

Перелік рекомендованих джерел

1. Адміністративна діяльність : навч. пос. - К. : Правова єдність, 2009. - 432 с.

2. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : Підруч. - К. : КНТ, 2008. - 816 с.

3. Діяльність органів внутрішніх справ в умовах дії режиму надзвичайного стану, введення якого зумовлено виникненням надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : Навч.- практ. Посіб. / Укладачі: Конопльов В. В., Кузніченко С. О., Басов А.В., Дубко Ю.В., Буткевич С.А. та ат. - Сімферополь : КЮІ ОДУВС, 2008. - 72 с.

4. Пашков С. М. Організаційно-правові засади діяльності судової міліції по забезпеченню безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві : дис. атро. юрид. Наук : 12.00.07 / Пашков Сергій Миколайович. - Ірпінь, 2008. - 228 с.

5. Шатрова С. О. Адміністративно-правові засади діяльності спеціальних підрозділів міліції : дис. атро. юрид. наук : 12.00.07 /

атрова Сергій Олександрович. - Х., 2007. - 231 с.

6. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

7. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів : Закон України від 23 груд. 1993 р. № 3781-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 11. - Ст. 50.

8. Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві : Закон України від 23 груд. 1993 р. № 3782-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 11. - Ст. 51.

9. Про міліцію : Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565- ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 4. - Ст. 20.

10. Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України від 18 лют. 1992 р. № 2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 22. - Ст. 303.

11. Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2012р. // Відомості Верховної Ради України. - 2010. - № 42-43. - Ст. 525.

12. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2006 р. № 1383 // Офіційний вісн. України. - 2006. - № 40. -

ат. 2687.

13. Про створення у структурі міліції громадської безпеки спеціальних підрозділів для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 черв. 1997 р. № 335-р.

14. Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення старшими судовими розпорядниками та судовими розпорядниками проведення судового засідання, їх взаємодії з правоохоронними органами : Наказ Державної судової адміністрації України від 18 жовт. 2004 р. № 182/04.

15. Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення безпеки учасників судового процесу та державного захисту працівників суду і правоохоронних органів, членів їх сімей та близьких родичів та Порядку забезпечення безпеки осіб, узятих під державний захист, при пішому слідуванні та слідуванні автотранспортом : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 5 трав. 2004 р. № 465.

16. Про затвердження Положення про спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 19 листоп. 2003 р. № 1390 // Офіційний вісн. України. - 2003. - № 51 (т. 2). - Ст. 2725.

17. Про створення спеціальних підрозділів міліції для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їхніх сімей та близьких родичів : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 23 лип. 1997 р. № 467 // Офіційний вісн. України. - 1997. - № 35. - Ст. 155.