Ситуационные примеры по теме главы
1. Материалы избирательных комиссий
Постановление ЦИК РФ
от 20 ноября 2007 г. № 61/542-5
«О внесении изменений в Инструкцию по делопрои зводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденную постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 декабря 2004 года № 132/926-4»
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
І.
Дополнить раздел 2 Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 декабря 2004 года № 132/926-4, пунктом 2.19 следующего содержания:«2.19. Документы, обеспечивающие правовую основу внешних связей ЦИК России с зарубежными избирательными органами и международными организациями (соглашения, протоколы и иные подобные документы), а также документы, обеспечивающие правовую основу взаимодействия ЦИК России с государственными органами Российской Федерации, российскими общественными и иными некоммерческими оріанизациями (соглашения, протокопы и иные подобные документы), подлежат регистрации в отделе прохождения документации Управления организационного и документационного обеспечения. Подлинники зарегистрированных документов передаются на хранение в Архив».
2. Раздел 17 Инструкции по делопроизводству в Центральной и іби- ратслыюй комиссии Российской Федерации изложить в следующей редакции.
«17. Оформление протоколов заседаний рабочих групп ЦИК России
17. К Протоколы заседаний рабочих групп оформляются на бланке установленной формы (Приложение № 24). Текст протокола печатается через 1.5 межстрочных интервала.
17.2. Текст протокола заседания рабочей группы состоит из двух частей: вводной и основной.
В вводной части протокола указываются фамилии и инициалы председателя и секретаря заседания.
С новой строки после слова «Присутствовали» перечисляются инициалы и фамилии членов рабочей группы, приглашенных на заседание членов ЦИК России, нс являющихся членами рабочей группы, иных приглашенных.
При перечислении приглашенных обязательно указывается наименование их должностей.Допускается оформление присутствующих отдельным списком с указанием инициалов, фамилий и должностей. Список прилагается к протоколу заседания.
17.3. Повестка дня включается в вводную часть протокола. Она состоит из перечисления вопросов, которые обсуждаются на заседании, и закрепляет последовательность их обсуждения и фамилии выступающих (докладчиков).
Каждый вопрос повестки дня нумеруется арабской цифрой, его наименование формулируют с предлога «О» или «Об». По каждому пункту указывается докладчик и форма представления вопроса (доклад, отчет, сообщение, информация).
17.4. Основная часть притоко.іа содержит столько разделов, сколько пунктов включено в повестку дня. В соответствии с ней разделы нумеруются.
Каждый раздел состоит из трех частей: «СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «РЕШИЛИ», которые печатаются от границы левого поля п роп и с н ы м и бу ква м и.
В части «СЛУШАЛИ» кратко излагается текст доклада. Инициалы и фамилию докладчика печатают с красной строки в именительном падеже. Запись доклада излагается от третьего лица единственного числа и отделяется оі фамилии дефисом.
Если текст доклада прилагается к протоколу, то используется ссылка «Текст доклада прилагается».
В части «ВЫСТУПИЛИ» перечисляются выступающие и авторы вопросов. Инициалы и фамилию выступающего печатают с красной строки в именительном падеже. Краткая запись выступления по существу рассматриваемого вопроса (по решению председательствующего, либо по решению рабочей группы) излагается от третьего лица единственного числа.
Если текст выступления прилагается к протоколу, то используется ссылка «Текст выступления прилагается».
В части «РЕШИЛИ» отражается принятое решение по обсуждаемому вопросу. Текст постановляющей части печатается полностью. Если решение по одному вопросу повестки дня состоит из нескольких пунктов, то пункты нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками- 11— первый пункт решения по первому вопросу повестки дня.
1.2. — второй пункт решения по первому вопросу повестки ДНЯ И Т.Д.Тексты пунктов решения излагаются с использованием неопределенной формы глаголя: возложить, поручить, организовать и г.д.
Если один из пунктов содержит решение об утверждении обсуждавшегося на заседании документа, этот документ становится приложением к протоколу и на нем оформляется ссылка на номер и дату протокола Приложение оформляется на отдельном листе. При наличии нескольких приложений они нумеруются.
17.5. Протокол заседания рабочей группы подписывается председателем и секретарем заседания. Подписи отделяют от текста 3 межстрочными интервалами. Наименование должности печатается от границы левого поля, последняя буква в фамилии ограничивается правым полем.
17.6. Протоколы заседаний рабочей группы нумеруются в хронологи ческой послсдоватсльности.
17.7. Протоколы совместных заседаний нескольких рабочих групп оформляются на стандартных листах бумаги (не на бланках) с соблюдением реквизитов протокола. В реквизите «Председатель» указываются фамилия и инициалы лица (инициалы и фамилии лиц), председательствовавшего (председательствовавших) на заседании. В реквизите «Подпись» наименования должностей располагаются на одном уровне.
17.8. Протоколы заседаний рабочей группы включаются в номенклатуру дел структурного подразделения Аппарата Комиссии, от которого в состав рабочей группы назначен се секретарь.
17 9 Подлинные экземпляры протоколов заседаний рабочих групп вместе с приложенными к ним документами после окончания деятельности рабочей группы передаются в Архив.».
3. Утвердить Приложение № 24 к Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (прилагается).
4. Раздел «17. Ответственность» Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации считать разделом 18.
2. Материалы судебной практики
Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995 г. № 77-0
«Об откате в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда по- ложсний Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”»[244].
2 Регламентация избирательных процедур, которые оспариваются в обращениях, может иметь, как свидетельствует мировой и отечественный опыт, различные решения, причем определяются они. как правило, не в текстах конституций, а законодательным путем. От законодательного органа зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной, будет ли введен определенный процент голосов избирателей, который необходимо собрать в поддержку списка избирательного объединения, с тем чтобы оно имело право участвовать в распределении депутатских мандатов; как будет определяться допустимое отклонение численности избирателей в избира тельном округе от единой нормы представительства.
Выбор того или иного варианта и его закрепление в избирательном законе зависит от конкретных социально-политических условий и является вопросом политической целесообразности. Этот выбор осуществляет представительный орган — Федеральное Собрание Российской Федерации — в соответствии с правилами Законодательной процедуры. В соответствии с конституционным принципом разделения властей Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять законодателя. Согласно Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» он решает исключительно вопросы права (статья 3) и должен воздерживаться от рассмотрения дел, в которых по сути преобладают аспекты политической целесообразное ГП_