2.3. Международно-правовое регулирование рыболовства в Тихом океане

Международно-правовое регулирование рыболовства в Тихом океане осуществляется на основании многосторонних и двусторонних соглашений.

Соглашения с участием РФ. 7 декабря 1984 г. правительства СССР и Японии подписали Соглашение о взаимных отношениях в области рыболовства у побережий обеих стран (вступило в силу 14 декабря 1984 г.).

Это Соглашение заключено с учетом общей заинтересованности в сохранении и оптимальном использовании живых ресурсов северо-западной части Тихого океана, исходя из Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Соглашение предусматривает создание советско-японской комиссии по рыболовству, состоящей из назначенных соответственно каждой стороной представителей и их заместителей.

Комиссия проводит консультации по вопросам квот вылова рыбы, видового состава, промысловых районов, а также конкретных условий ведения промысла рыболовными судами. Каждая сторона ежегодно принимает решение по этим вопросам в отношении судов другой стороны, работающих в ее 200-мильной зоне в северо-западной части Тихого океана, с учетом указанных консультаций, состояния запасов, возможностей своего рыбного промысла традиционного уровня и методов промысла другой стороны.

Компетентные органы сторон обмениваются заявками на выдачу разрешений для своих рыболовных судов, которые желают вести рыбный промысел в зоне другой стороны, и выдают соответствующие разрешения согласно положениям Соглашения и своим законам и правилам.

Стороны принимают меры для обеспечения выполнения установленных правил промысла своими судами. Каждая сторона обладает правом принятия соответствующих мер для обеспечения соблюдения гражданами и рыболовными судами другой стороны мер по сохранению живых ресурсов и других правил, а в случае ареста или задержания рыболовных судов другой стороны в своей зоне должна незамедлительно уведомить другую сторону по дипломатическим каналам о принятых мерах и последовавшем наказании. Арестованное рыболовное судно и члены его экипажа освобождаются незамедлительно после предоставления разумного залога или другого обеспечения.

В мае 1985 г. правительства СССР и Японии заключили Соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства (вступило в силу 13 мая 1985 г.). Оно регламентирует вопросы сохранения и управления ресурсами северо-западной части Тихого океана, в том числе запасами анадромных видов рыб.

В соответствии со ст. III Соглашения договаривающиеся стороны сотрудничают в проведении научных исследований в области рыбного хозяйства, в частности научных исследований, необходимых для сохранения, воспроизводства, оптимального использования и управления живыми ресурсами северо-западной части Тихого океана.

Договаривающиеся стороны сотрудничают в проведении по мере необходимости консультаций ученых и специалистов по вопросам координации и осуществления научных исследований, анализа и оценки их результатов, а также обмена информацией, связанной с рыбным промыслом в северо-западной части Тихого океана, в которых стороны Соглашения имеют взаимную заинтересованность.

Государства - участники Соглашения сотрудничают в совершенствовании техники и методов рыбного промысла, разведения и выращивания, а также способов и методов обработки, хранения и транспортирования живых ресурсов в морских и пресных водах, когда это представляет для них взаимный интерес.

Договаривающиеся стороны в случае взаимной заинтересованности проводят консультации по вопросам рыбного хозяйства, включая вопросы сохранения и оптимального использования живых ресурсов, рассматриваемым в международных организациях, членами которых являются обе стороны.

Для достижения целей Соглашения стороны создали Советско-Японскую смешанную комиссию по рыбному хозяйству. Она проводит консультации и рассматривает любые вопросы, вытекающие из целей Соглашения. Комиссия собирается на свои сессии не реже одного раза в год поочередно на территории каждой из обеих стран. Расходы, связанные с проведением сессий, несет принимающая сторона.

Помимо межгосударственных соглашений между СССР и Японией заключены межведомственные соглашения и контракты. Например, в 1981 г. между Минрыбхозом СССР и Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников заключено Соглашение о промысле морской капусты японскими рыбаками в территориальных водах нашей страны. Данное Соглашение продлевается ежегодно Специальным протоколом.

21 февраля 1998 г. заключено Соглашение между правительствами Российской Федерации и Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов. В соответствии со ст. 1 Соглашения стороны сотрудничают в целях осуществления промысла живых ресурсов японскими рыболовными судами в морском районе у островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, а также в целях сохранения, рационального использования и воспроизводства живых ресурсов в этом морском районе. Промысел живых ресурсов японскими рыболовными судами производится в соответствии с Меморандумом о понимании, ежегодно заключаемым компетентными организациями.

Японские рыбаки могут вести промысел ресурсов только на платной основе.

В мае 1987 г. правительства СССР и КНДР заключили Соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. В соответствии со ст. 1 Соглашения договаривающиеся стороны осуществляют экономическое и научно-техническое сотрудничество в области рыбного хозяйства по следующим основным направлениям: проведение рыбохозяйственных исследований по проблемам, представляющим взаимный интерес; сохранение и оптимальное использование живых ресурсов северо-западной части Тихого океана; оказание в районах промысла взаимных услуг в снабжении судов и транспортировании рыбной продукции; развитие аквакультуры, включая марикультуру и промышленное рыболовство; взаимное содействие в организации ремонта судов, а также в строительстве рыболовного флота и т.д.

РФ и КНДР, исходя из принципа взаимной выгоды, разрешают, согласно своему законодательству, рыболовным судам другой стороны промысел в своей исключительной экономической зоне в северо-западной части Тихого океана. Для этой цели каждая договаривающаяся сторона ежегодно определяет для рыболовных судов другой стороны квоты вылова рыбы, видовой состав, промысловые районы, а также конкретные условия ведения этими судами рыбного промысла в своей исключительной экономической зоне.

Каждая договаривающаяся сторона предоставляет рыболовным судам другой стороны возможность захода в свои порты в целях укрытия во время штормовой погоды, проведения погрузочно-разгрузочных работ, снабжения водой, топливом, смазочными материалами, продовольствием, изделиями для ремонта орудий лова, запасными частями для устранения аварийных повреждений судовых механизмов и навигационного оборудования, а также для отдыха экипажей в порту.

Для достижения целей Соглашения создана Российско-Корейская смешанная комиссия по сотрудничеству в области рыбного хозяйства. Сессии Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. По обсуждаемым вопросам Комиссия принимает рекомендации.

В декабре 1978 г. подписано Соглашение между правительствами СССР и СРВ о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. В соответствии со ст. 5 Соглашения СРВ предоставляет судам флота рыбной промышленности РФ возможность ведения промысла в определенных морских районах, прилегающих к его побережью. Конкретные районы ведения промысла, размеры вылова, условия и порядок работы российских судов определяются по взаимной договоренности компетентными организациями сторон.

Правительство СРВ предоставляет в своих портах судам флота рыбной промышленности РФ возможность стоянки на якоре и у причала; производство профилактического и межрейсового ремонтов, которые будут осуществляться российскими подменными командами; выгрузки, погрузки и перегрузки рыбы и предметов материально-технического снабжения; обеспечения пресной водой, топливом и продовольствием.

В целях разработки и осуществления мероприятий по применению Соглашения создана Российско-Вьетнамская смешанная комиссия по сотрудничеству в области рыбного хозяйства.

Сессии Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. По обсуждаемым вопросам Комиссия принимает рекомендации.

В октябре 1988 г. правительства СССР и КНР подписали Соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. В преамбуле этого Соглашения отмечена общая заинтересованность в сохранении, рациональном управлении и оптимальном использовании живых ресурсов северной части Тихого океана и смежных пограничных рек и озер. В ст. 1 Соглашения предусмотрены следующие основные формы сотрудничества: проведение рыбохозяйственных исследований; сохранение, рациональное управление и оптимальное использование живых ресурсов северной части Тихого океана и смежных пограничных рек и озер; организация промысла на основе взаимности в морских районах, находящихся под юрисдикцией обеих стран в области рыболовства; оказание в совместных районах промысла взаимных услуг в области снабжения судов и транспортирования рыбной продукции; развитие аквакультуры, включая марикультуру и промышленное рыбоводство, и др. Участники Соглашения сотрудничают по вопросам строительства и ремонта судов, разработки и производства судового технологического и промыслового оборудования и приборов, а также оборудования для береговых предприятий. Объектом взаимовыгодного сотрудничества являются разработка новых орудий лова и методов лова, совершенствование механизации и автоматизации процессов производства продукции из морских живых ресурсов.

В соответствии со ст. 2 Соглашения каждая сторона разрешает, когда это возможно, в соответствии со своим национальным законодательством рыболовным судам другой стороны вести рыбный промысел в морских районах, находящихся под ее юрисдикцией в области рыболовства.

В целях осуществления данного Соглашения стороны учредили Смешанную комиссию по сотрудничеству в области рыбного хозяйства, сессии которой проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Соглашения без участия РФ. Соглашение о сотрудничестве по вопросам управления рыболовством, представляющим общий интерес, от 11 февраля 1982 г. . Его участниками являются Микронезия, Кирибати, Маршалловы острова, Науру, Палау, Папуа - Новая Гвинея и Соломоновы острова. Другие государства могут присоединяться к соглашению при условии согласия на это всех других участников. Объектом регулирования является общий запас тунца, который мигрирует в водах государств-участников. Согласно ст. 2 Соглашения судам государств-участников гарантируется преимущественный доступ к запасам тунца. Все иностранные суда могут заниматься промыслом лишь при наличии лицензии. На борту всех иностранных судов должны находиться наблюдатели прибрежных государств. Капитаны иностранных судов обязаны ежедневно представлять уполномоченным властям прибрежного государства сведения об объемах уловов тунца. Промысел для иностранных судов является платным.

--------------------------------

См.: Hey E. The Regime for the Exploitation of Transboundary Marine Fisheries Resourses. The Hague, 1989. P. 201 - 203.

Договор о рыболовстве между правительствами некоторых государств тихоокеанских островов и США от 2 апреля 1987 г. . Участниками договора являются Австралия, Фиджи, Папуа - Новая Гвинея, Тувалу, Острова Кука, Микронезия, Кирибати, Науру, Палау, Соломоновы острова, Тонга, Тувалу, Вануату, Западное Самоа и США.

--------------------------------

См.: Hey E. Op. cit. P. 203 - 209.

Договор подробно регламентирует доступ американских тунцеловов в исключительную экономическую зону государств-участников. Все суда США, осуществляющие промысел в лицензионном районе, должны иметь на борту лицензию, которую выдает администратор Агентства тихоокеанского форума по рыболовству. Договор запрещает промысел других видов ресурсов, включая голубого тунца. Добыча тунца может вестись только специализированными судами. Суда не должны находиться в запретных для промысла районах.

Договор подробно определяет порядок инспектирования тунцеловов инспекторами прибрежного государства и инспекторами государства флага судна. Промысел для судов США является платным. Ежегодно может быть продано не более 50 лицензий.

Конвенция о сохранении запасов далеко мигрирующих рыб и управлении ими в западной и центральной частях Тихого океана от 5 сентября 2000 г. Цель Конвенции - обеспечить посредством эффективного управления долгосрочное сохранение и устойчивое использование запасов далеко мигрирующих рыб в западной и центральной частях Тихого океана в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и Соглашением о трансграничных рыбных запасах и запасах далеко мигрирующих рыб и управлении ими 1995 г.

В Конвенции определены принципы и меры по сохранению запасов и управлению ими, порядок применения предосторожного подхода.

В соответствии со ст. 9 Конвенции учреждена Комиссия по сохранению запасов далеко мигрирующих рыб в западной и центральной частях Тихого океана. Она определяет общий допустимый вылов и общий уровень рыболовного усилия; способствует сотрудничеству и координации между членами Комиссии для обеспечения совместимости мер по сохранению и управлению запасами; принимает меры по сохранению и управлению, а также рекомендации в отношении запасов, не являющихся объектом специализированного промысла. Комиссия состоит из Научного комитета, Технического и Исполнительного комитетов и Секретариата .

--------------------------------

Подробнее см.: Бекяшев Д.К. Участие России в работе Комиссии ЗЦТО // Рыбное хозяйство. 2006. N 2. С. 30 - 32.

4 ноября 2009 г. международная конференция одобрила Конвенцию о сохранении водных биологических ресурсов в открытом море южной части Тихого океана и управлении ими.

В соответствии со ст. 4 Конвенции договаривающиеся стороны признают необходимость обеспечения сопоставимости мер по сохранению и управлению, установленных для промысловых ресурсов. Эти меры должны быть совместимы, чтобы гарантировать сохранение и управление ресурсами.

Для обеспечения выполнения целей Конвенции и разработки мер сохранения ресурсов ст. 6 предусматривает учреждение Региональной организации по управлению рыболовством в южной части Тихого океана. Эта организация предполагает разрабатывать правила для сбора, контроля, отчетности, хранения и распространения данных. Она будет разрабатывать и внедрять меры по эффективному мониторингу, контролю и наблюдению за выполнением правил рыболовства.

Российская Федерация в январе 2010 г. подписала данную Конвенцию, но пока не ратифицировала ее.

В феврале 2011 г. завершена работа над Конвенцией по сохранению и управлению рыбными ресурсами открытых вод северной части Тихого океана. Согласно ст. 3 Конвенции государства должны: а) способствовать оптимальному использованию и обеспечению долговременной устойчивости промысловых ресурсов; б) внедрять меры регулирования, гарантирующие сохранность или восстановление промысловых ресурсов на уровне, способном обеспечить максимальный устойчивый вылов; в) принимать и выполнять меры в соответствии с предосторожным и экосистемным подходами к рыболовству; г) оценивать влияние промысловой деятельности на виды, принадлежащие одной экосистеме или зависящие от нее; д) охранять биоразнообразие; е) препятствовать или устранять чрезмерную эксплуатацию и избыточный рыбопромысловый потенциал и обеспечивать, чтобы уровень промысловых усилий или объемы улова основывались на наилучшей научной информации; ж) обеспечивать соблюдение мер сохранения и управления, с тем чтобы санкции, применяемые в отношении нарушителей, были достаточно строгими для того, чтобы эффективно обеспечивать соблюдение и предотвращение нарушений; з) минимизировать загрязнение и сброс отходов с рыболовных судов, включая использованные орудия лова.

Для обеспечения выполнения целей Конвенции будет учреждена Комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана.

<< | >>
Источник: Р.М. Валеев. Международное экологическое право: Учебник, 2012. 2012

Еще по теме 2.3. Международно-правовое регулирование рыболовства в Тихом океане:

  1. 2.4. Международно-правовое регулирование рыболовства в Атлантическом океане
  2. 2.5. Регулирование рыболовства в Индийском океане и антарктических водах
  3. Совершенствование международных правовых актов в области регулирования безопасности рыболовства
  4. §2. Международно-правовой режим управления рыболовством в Балтийском море
  5. §1. Понятие и основные принципы международно-правового режима управления рыболовством
  6. §3. Международно-правовой режим управления рыболовством в Средиземном море
  7. §5. Международно-правовой режим управления рыболовством в трансграничных водных объектах (водоемах)
  8. §4. Международно-правовой режим управления рыболовством в центральной части Северного Ледовитого океана
  9. §4. Международно-правовой режим управления рыболовством в Черном море
  10. §5. Международно-правовой режим управления рыболовством в Карибском море
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -