2.5. Регулирование рыболовства в Индийском океане и антарктических водах
Индийский океан. В связи с относительно невысокой интенсивностью промысла в Индийском океане до сих пор не были приняты эффективные меры по разработке международных норм его регулирования.
Усилия прибрежных стран и международных организаций (ФАО и др.) в основном сосредоточены на исследовании запасов ресурсов, а также на подготовке национальных кадров.Регулирование промыслового усилия осуществляется в зонах рыболовной юрисдикции. Проблемы рационального промысла (особенно креветок) неоднократно обсуждались в рамках ИОФК и ИПФК.
В 1972 г. правительства СССР и Сомали заключили Соглашение о развитии сотрудничества в области рыболовства. Договаривающиеся стороны согласились создать совместную рыболовную экспедицию по промыслу рыбы и ракообразных в водах Индийского океана и Аденского залива, прилегающих к побережью Сомали. В соответствии со ст. 1 Соглашения между правительствами СССР и Республикой Сейшельские Острова о сотрудничестве в области рыбного хозяйства 1978 г. оба правительства соглашаются осуществлять сотрудничество и оказывать взаимную помощь в области рыбного хозяйства. В этих целях будут проводиться консультации о проведении морских рыбохозяйственных исследований в сейшельских водах; о промышленном использовании рыбных ресурсов; о подготовке национальных кадров; о техническом содействии в развитии рыбного хозяйства Республики Сейшельские Острова.
Антарктические воды. Договор об Антарктике 1959 г. содержит ряд положений относительно охраны и сохранения живых ресурсов Антарктики. Для координации деятельности государств по выполнению Договора 1959 г. и разработке рекомендаций правительствам и в соответствии со ст. IX Договора регулярно созывается Консультативное совещание. Оно вправе разработать нормы-рекомендации, направленные на сохранение антарктических морских живых ресурсов в районе действия Договора (п. 3). В 1977 г.
IX Консультативное совещание приняло рекомендацию по сохранению фауны "Морские живые ресурсы Антарктики". Она предусматривает обязанность государств сотрудничать на взаимной основе по обмену статистическими данными, относящимися к улову, и проявлять осторожность при промысле морских живых ресурсов Антарктики, с тем чтобы он не привел к истощению морских видов и не создал угрозу арктической морской экосистеме в целом.Конвенция по сохранению морских живых ресурсов Антарктики одобрена на Конференции по сохранению морских живых ресурсов 20 мая 1980 г.
Целью этой Конвенции является сохранение морских живых ресурсов Антарктики. Любой промысел и связанная с ним деятельность в этом районе должны проводиться в соответствии с положениями Конвенции 1980 г. и следующими принципами сохранения ресурсов и среды:
а) предотвращение сокращения численности любой вылавливаемой популяции до уровней ниже таких, которые обеспечивают ее устойчивое пополнение;
б) поддержание экологических взаимосвязей между вылавливаемыми, зависящими от них и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов Антарктики и восстановление истощенных популяций до уровней, определенных в п. "а";
в) предотвращение изменений или сведение до минимума опасности изменений в морской экосистеме, которые являются потенциально необратимыми на протяжении двух или трех десятилетий.
В соответствии со ст. VII Конвенции учреждена Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ). Штаб-квартира Комиссии находится в г. Хобарте (Австралия).
Юрисдикция АНТКОМ распространяется на антарктические морские живые ресурсы, обитающие к югу от 60 град. ю.ш., и антарктические морские живые ресурсы района, находящегося между этой широтой и антарктической конвергенцией, которые являются частью морской экосистемы Антарктики.
Целью деятельности АНТКОМ является сохранение морских живых ресурсов Антарктики. Организация способствует проведению исследований и всестороннему изучению морских живых ресурсов Антарктики и антарктической морской экосистемы.
Она собирает данные о состоянии популяций морских живых ресурсов Антарктики, изменениях в них, а также о факторах, влияющих на распределение, численность и продуктивность вылавливаемых видов и зависящих от них или связанных с ними видов или популяций. АНТКОМ обеспечивает сбор статистических данных об уловах и промысловых районах, вылавливаемых популяциях; анализирует, распространяет и публикует информацию о состоянии запасов и окружающей среды; учреждает систему международной инспекции и наблюдения в районах промысла.На своих ежегодных сессиях АНТКОМ определяет оптимально допустимые уловы ряда видов рыб (например, клыкача, ледяной рыбы), устанавливает количество, которое может быть выловлено в районе юрисдикции Комиссии, регулирует промысловое усилие, определяет открытие и закрытие сезона промысла.
В соответствии со ст. XXIV Конвенции Организацией создана международная система наблюдения и инспекции. Членами АНТКОМ являются Австралия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Германия, ЕС, Индия, Испания, Италия, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Республика Корея, Россия, Великобритания, США, Украина, Уругвай, Чили, Швеция, ЮАР, Япония.