<<
>>

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН B СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. в редакции Закона от 17 июля 2002 г. «Об охране окружающей среды» определяет один из существенных элементов правового статуса граждан — права и обязанности в области охраны окружающей среды.

Эту группу прав мы определили как права граждан в области охраны окружающей среды, способствующие защите права на благоприятную окружающую среду. Как обеспечительные права они отражают сферу организационных отношений, в которых могут участвовать граждане с целью реализации своей социальной активности в общественном экологическом движении. Названные права урегулированы не только в законодательстве об охране окружающей среды, но и в нормативных правовых актах, устанавливающих правовой режим использования и охраны природных ресурсов [85, ст. 7; 235, ст. 16—17; 268, 5—7]. Например, ст. 7 Кодекса о земле устанавливает право на участие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земель [85].

Правам граждан в области охраны окружающей среды соответствуют определенные обязанности, которые в самом широком понимании сформулированы в ст. 55 Конституции Республики Беларусь, как долг каждого охранять природную среду [109], а также в ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды» [272]. Ст. 15 Закона «Об охране окружающей среды» установила права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Основные элементы правового статуса гражданина в сфере обеспечения экологической безопасности определены Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской). Конвенция принята под эгидой Экономического и социального совета Организации Объединенных Наций на IV Конференции Комитета экологической политики Европейской экономической комиссии 23—25 июня 1998 г.

в городе Opxyce (Дания) [94].

Орхусская конвенция установила, что права граждан на доступ к экологической информации, на участие в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, необходимы для содействия защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния.

По мнению европейских специалистов, в области охраны окружающей среды, Орхусская конвенция представляет собой новый вид соглашения. Она устанавливает, что принцип устойчивого развития в интересах настоящего и будущих поколений, провозглашенный на Конференции OOH по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 r., можно реализовать только путем активного взаимодействия между общественностью и государственными органами в условиях демократии. Предмет Opxyc- ской конвенции — это взаимоотношение между обществом и государством по поводу состояния окружающей среды. B силу этого Орхусская конвенция предоставляет публичные права и налагает на государства — участников конвенции обязательства по обеспечению триады прав: доступа к информации, участия общественности в процессе принятия решений, доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Таким образом, Орхусская конвенция увязывает охрану окружающей среды с нормами в области прав человека и поднимает экологические права на уровень других (неотъемлемых) прав человека. Важно отметить, что Орхусская конвенция явилась новым видом конвенции в области окружающей среды. Новизна эта проявляется в том, что, пожалуй, впервые в практике международного публичного права субъектом конвенции признается общественность наряду с привычными международно-правовыми субъектами — государствами.

B отличие от основного массива международных норм по охране окружающей среды, устанавливающих обязательства государств в отношении друг друга, Орхусская конвенция охватывает обязательства, которые государства-участники несут перед общественностью.

Она идет дальше, чем любая иная конвенция, поскольку налагает на государственные органы стран-участниц четкие обязательства перед общественностью в части обеспечения ей доступа к информации, участия в процессе принятия решений и доступа к правосудию [294].

Орхусская конвенция подписана Республикой Беларусь и утверждена Указом Президента республики от 14 декабря 1999 г. [275]. Названная процедура признания международного соглашения, согласно нормам Закона «О международных договорах Республики Беларусь», есть способ выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора. Принятие республикой на себя обязательств по договору посредством процедуры утверждения означает, что Конвенция не устанавливает иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Беларусь, что отношения, урегулированные в Конвенции, соответствующим образом закреплены в белорусском законодательстве, а также, что нормы Конвенции имеют юридическую силу указа Президента [198, ст. 8—15].

Ha наш взгляд, Орхусская конвенция предлагает ее участникам общие требования, которые обладают такой степенью гибкости, которая позволяет адаптировать их применительно к национальным законодательствам. Таким образом, свою задачу мы видим в анализе национального законодательства Республики Беларусь на соответствие нормам Орхусской конвенции.

<< | >>
Источник: Макарова T.И.. Эколого-правовой статус граждан Республики Беларусь / T. И. Макарова. — Мн.: БГУ,2004. — 231 с.. 2004

Еще по теме ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН B СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ:

  1. § 4. Процессуально-правовая сторона производного иска
  2. Н.Б.МУХИТДИНОВ, доктор юридических наук, профессор ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК РЕЗУЛЬТАТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  3. Глава 2ПРАВО ГРАЖДАН HA БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ИНЫЕ НЕОТЪЕМЛЕМЫЕ ПРАВА B ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  4. Государственное управление в области охраны окружающей среды
  5. Приложение 5. Постановление Пленум Верховного Суда от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами РФ законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»
  6. § 1. Международно-правовая охрана окружающей среды Арктики
  7. § 3. Международно-правовые проблемы по управлению биоресурсами и охрана окружающей среды Каспийского моря
  8. § 2. Региональное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды
  9. § 3. Создание механизма международного управления в сфере охраны окружающей среды
  10. Законодательство в области охраны окружающей среды и его уровни
  11. Основы управления в области охраны окружающей среды
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -