Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии

Предметом Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии является обязательное уведомление и информирование тех государств, что пострадали или могут пострадать в результате ядерной аварии.

Уведомление означает сообщение о том, что произошла авария, а информировать означает предоставить дополнительную информацию. Авария, по существу, - эффект, возникающий сразу или в течение очень короткого промежутка времени. Накопление ущерба незначительного характера в течение короткого времени может также представлять собой аварии. Телесные повреждения или повреждения имущества также должны быть вызваны аварией. Была ли авария предвидена или нет, не имеет значения. Еще один момент заключается в том, что территория государства, подвергшегося физическому воздействию, также рассматривается, независимо от того, подлежит ли ^[186] использованию пострадавшая часть государства или нет. Кроме того, традиционное определение аварии требует, чтобы распространился реальный ущерб, так как вероятности повреждения или вреда уже достаточно для применения Конвенции.

Например, плавучий атомный реактор PM-3A, расположенный в Антарктиде, на большой американской базе Мак-Мердо, был разрешен к использованию и финансировался согласно акту Конгресса США 1960 года; станция Мак-Мердо была запущена в марте 1962 года и управлялась ВМС США. Относительно стабильно он проработал в течение 10 лет, но сотни неисправностей, отключений и, в конечном счете, утечки положили конец его существованию. Тем не менее, этот реактор не был заглушен, так как флот не мог существовать, даже при наличии его недостатков, хорошо задокументированных. Было законсервировано его место, так как обслуживание и установка АЭС в столь удаленной части мира оказалась слишком дорогой.

Вышеуказанная Конвенция направлена на укрепление международного сотрудничества для обеспечения соответствующей информацией о ядерных авариях как можно скорее, для сведения к минимуму трансграничных радиологических последствий.

Государства-участники фиксируют, что в случае ядерной аварии, которая может стать причиной трансграничных радиологических последствий, они поставят в известность государства, которые могут пострадать от этого, и агентство и предоставят соответствующую информацию о развитии аварии. МАГАТЭ, в свою очередь, незамедлительно информирует государства-участники, государства- члены, другие государства, которые могут подвергнуться физическому воздействию, и соответствующие международные организации о полученном уведомлении и оперативно предоставляет информацию по запросу. Каждое государство-участник и само агентство установили 24-часовой срок предупреждения, когда должно быть направлено уведомление, а также определили компетентные органы, которые имеют право отправлять уведомления и проверять предоставленную информацию. Агентство постоянно обновляет перечень таких органов и пунктов предупреждения и предоставляет его государствам-участникам, государствам-членам и соответствующим международным организациям. В недавнее время произошел целый ряд аварий, отрицательно повлиявших на окружающую среду. Рассмотрение некоторых из этих аварий даст четкое представление о необходимости возможно более раннего уведомления и предоставления помощи.

Авария в Виндскейле

Реакторы в Виндскейле, графстве Камбрия, Великобритания, начали работу в 1951 году, с целью производства плутония. У каждого из реакторов был графитовый цилиндр диаметром 10 м и высотой 15 м; внутри каждого из этих цилиндров было 1500 вертикальных отверстий диаметром 2,3 см и высотой 15 м. Из-за изменений, происходящих в кристаллической форме графита во время работы реакторов, графит необходимо отжигать каждые два года, сразу после того как графитовые стержни подвергнутся изменению. Это могло быть сделано в течение короткого периода времени, с запуска реактора без охлаждающего воздуха. 7 октября 1957 года в 19:57 реактор № 1 начал работу. Она была приостановлена в 8 утра на следующий день, и было установлено, что графит должным образом не отожжен.

В 11 часов утра реактор быстро восстановил свою работу, и для того чтобы задействовать тормозную способность реактора, который внезапно мог начать работать слишком быстро, в реактор поместили как можно больше стержней. 9 октября температура реактора впервые достигла 400, а затем и 1300 градусов Цельсия. Металлический уран смешался с углекислым газом при 800 градусах; урановые и графитовые металлические стержни загорелись и реактор взорвался. Йод-131 и стронций-90 были замечены в больших количествах вблизи реактора. Земля на расстоянии шести километров вокруг АЭС была заражена радиоактивным материалом с плотностью один миллион беккерелей на каждый кубометр. К полудню в тот же день территория

прилегающего района размером 500 км оказалась заражена. Официальные лица сначала эвакуировали 90 деревень, позже - еще 150. В течение двух дней в море вылили два миллиона литров молока. До десяти тысяч беккерелей йода-131 было обнаружено в щитовидной железе новорожденных в деревнях. Вскоре после аварии в течение 20 часов ветер рассеял изотопы над всей Англией, и вместе с дождем они вылились на землю, так что в Лондоне, который находится в 340 км от места аварии, было отмечено 740 беккерелей радиоактивности на каждый кубометр . В конце концов реактор № 2 был закрыт, а реактор № 1 - захоронен под тоннами железобетона и цемента.

Авария на Тримайл Айланд

АЭС «Тримайл» находится в штате Пенсильвания в 16 км от города Харрисбург с населением 68 тысяч человек. АЭС TMI-1 и TMI-2, начиная с 28 марта 1978 года были включены в объединенную национальную сеть электрогенерации в Америке. Реакторы на этих АЭС водо-водяные, то есть охлаждаемые под высоким давлением воды. Мощность каждого из них от 800 до 900 мегаватт и они были способны в одиночку производить такое количество энергии, которое требуется такому городу, как, например, Тегеран.

В ночь с 27 на 28 марта оба реактора работали на полную мощность, и команда по контролю за ними, состоящая из четырех человек, как обычно, выполняла свою работу.

Внезапно возникла проблема в работе ^[187] парогенератора одного из реакторов. В 4 часа утра 28 марта водяные насосы реактора вышли из строя, и через секунду поток воды остановился, а силовая турбина перестала работать. Водяной пар стал выходить из реактора с огромным шумом. Рабочие стержни автоматически остановили работу реактора, и его тепловая мощность снизилась в 15 раз, но продукты деления все еще были активны, и 12 секунд спустя произошла авария. Вылилось около 200 тонн воды, загрязненной радиоактивными материалами, и активная зона реактора начала расплавляться. Температура достигла 2800 градусов по Цельсию. Радиоактивность в каждом кубометре воды была более 1000 кюри, другими словами, внутри объекта был настоящий ад, состоящий из радиоактивного растворения 72 миллиардов раз по миллиарду (10) с бета- и гамма-излучением. К счастью, наружный слой реактора был очень устойчив: его толщина стенки достигала 1,5 м, и он был укреплен железобетоном. Наружные и внутренние двери состояли из стали толщиной более 40 см. Жители в районе 16 км вокруг АЭС были эвакуированы. Весь оставшийся уран на АЭС перевезли в другое место, а сам реактор был разрушен в 1987 году.

Чернобыльская авария

Авария произошла 26 апреля 1986 года на Украине, республике бывшего Советского Союза во время испытания турбогенератора 4-го энергоблока АЭС, и до сих пор считается самым массовым бедствием. Взрыв реактора № 4 произошел в 1:23:40. Взорвался двухслойный реактор и канал для перемещения урановых стержней, произошло обрушение весом в несколько тонн. Тем временем начала гореть крыша реактора № 3. Энергоблок № 4 на Чернобыльской АЭС с графитовым теплообменником был одним из самых мощных реакторов в мире, его запустили в конце 1983 года. Активная зона реактора на Чернобыльской АЭС была в 25 раз мощнее, чем TMI-2 на Тримайл Айланд. Первый взрыв стал следствием непрерывного деления атомов урана и значительно повысил температуру. Следующий взрыв произошел через несколько секунд и был в 5-10 раз мощнее первого.

Этот взрыв произошел за счет воспламенения водорода. Когда водород вступил в реакцию с кислородом из воздуха и загорелся, высвободилось 10 тыс. МДж энергии. В результате первого взрыва в атмосферу и окружающую территорию было выпущено 12 млн. кюри радиоактивных материалов, а в результате второго - от 20 до 22 млн. кюри. Они поднялись в воздух на высоту 1,2 км. Ветром радиоактивные материалы с АЭС были разнесены по всему миру: от Финляндии до Южной Африки. После этой аварии 800 тыс. детей рисковали заболеть лейкемией. Почти 20% сельскохозяйственных земель на Украине и в Белоруссии в настоящее время представляют собой пустоши из-за событий в Чернобыле. Пятая часть жителей была вынуждена покинуть свои дома в зараженных районах.

26 апреля 1986 года Швеция, Дания, Финляндия и Польша обнаружили увеличение уровня радиоактивности на своей территории. 28 апреля представитель бывшего СССР в МАГАТЭ заявил об аварии.

Авария на Фукусиме

Ядерная авария на Фукусиме представляет собой целую серию отказов работы оборудования, расплавление ядерного реактора и выброс радиоактивных материалов в атмосферу на АЭС Фукусима-1, которая последовала за землетрясением Тохоку и цунами 11 марта 2011 года^[188]. После аварии на Чернобыльской АЭС это крупнейшая ядерная катастрофа, и только вторая (наряду с Чернобыльской катастрофой), которой присвоен высший, 7-й уровень по Международной шкале ядерных происшествий. АЭС состоит из шести отдельных реакторов с кипящей водой, которые были первоначально разработаны компанией «Дженерал электрик» и обслуживались «Токио электрик пауэр компани» (ТЭПКО). На момент землетрясения реактор № 4 находился без топлива, в то время как реакторы № 5 и 6 были остановлены и охлаждены для планового технического обслуживания. Сразу после землетрясения остальные реакторы № 1, 2 и 3 автоматически выключились, и аварийные генераторы работали в обычном режиме для подачи энергии системам охлаждения и электроники. Однако цунами, которое последовало за землетрясением, быстро затопило помещения, в которых располагались аварийные генераторы.

Генераторы были затоплены, и электроснабжение турбин прервалось. Турбины должны были циркулировать постоянно и непрерывно для снабжения электричеством систем охлаждения воды в реакторе после его отключения в течение нескольких дней, поскольку он продолжает активно выделять тепло даже после остановки; таким образом предотвращается его расплавление. После остановки работы турбин начался перегрев реакторов из-за тепла, образованного в результате высокорадиоактивного распада в первые несколько дней после завершения работы реактора (меньшее количество тепла обычно продолжает выделяться в течение нескольких лет, но его недостаточно для того, чтобы вызвать расплавление реактора). В этот момент быстрое затопление реакторов морской водой, возможно, и охладило бы их настолько, что расплавления не было бы. Но идея затопить реакторы соленой водой была отброшена, так как морская вода разрушила бы дорогостоящие реакторы: эта операция началась лишь после того, как правительство распорядилось использовать морскую воду, но на тот момент предотвратить кризис было слишком поздно. Когда вода в реакторах выкипела и уровень воды в резервуарах топливных стержней упал, топливные стержни начали серьезно перегреваться и плавиться. В последующие часы и дни реакторы № 1, 2 и 3 были полностью расплавлены. Из-за огромной температуры и давления в расплавленных реакторах их металлическая облицовка вступила в реакцию с оставшейся вокруг них водой, и произошел взрыв газообразного водорода. Пока работники изо всех сил пытались охладить и выключить реакторы, произошло несколько химических водородно-воздушных взрывов. Опасения по поводу неоднократных небольших по мощности взрывов, выброса в атмосферу радиоактивных газов, а также возможности более крупных взрывов привели к эвакуации в радиусе 12 миль (20 км) вокруг АЭС. В первые дни после аварии работники АЭС были временно в разное время эвакуированы по причинам радиационной безопасности. В то же время большое количество нагретой радиоактивной морской воды, которая была в

199

расплавленных стержнях, снова выливалось в море на несколько месяцев, до тех пор, пока не происходил кругооборот, и можно было неоднократно охлаждать и использовать ее вновь. Разрушения, вызванные землетрясением и наводнением из-за цунами, препятствовали оказанию помощи извне. Электрическая мощность некоторых реакторов медленно восстанавливалась, что давало возможность автоматически охладить их. Официальные лица в Японии первоначально оценивали уровень аварии как 4-й по Международной шкале ядерных аварий, несмотря на мнения других международных агентств о том, что он должен быть повышен. Уровень был повышен впоследствии до 5-го, а в конечном счете до самого высокого, 7-го.

Японское правительство и ТЭПКО подвергались критике в зарубежной прессе из-за слабой связи с общественностью и наскоро устроенных мер по очищению. 20 марта генеральный секретарь кабинета министров Юкио Эдано заявил, что АЭС будет выведена из эксплуатации, как только минует кризис. Японское правительство оценивает общий объем радиоактивности, выброшенной в атмосферу, как примерно 1/10 от всех выбросов с Чернобыльской АЭС. Значительные объемы радиоактивных материалов также проникли в грунтовые и океанские воды. Измерения, проведенные ^[189] правительством Японии в 30-50 км от АЭС, показали достаточно высокое содержание цезия-137, для того чтобы вызвать обеспокоенность, и привели к правительственному запрету на продажу некоторых продуктов питания, произведенных в данной местности.

Токийские официальные лица на время рекомендовали не использовать водопроводную воду для приготовления пищи детям. В мае 2012 года ТЭПКО сообщила, что «по крайней мере 900 петабеккерелей (ПБк) были выпущены в атмосферу в марте прошлого года (2011)», хотя утверждалось, что персонал заставили дать ложные показания для того, чтобы сокрыть истинные уровни радиации. Несколько работников АЭС серьезно пострадали и погибли в результате стихийных бедствий (утонули или были раздавлены упавшим оборудованием) из-за землетрясения. Но смертей из-за непосредственного воздействия радиации не было, хотя дозы облучения не менее чем шести рабочих превысили предельно допустимые за всю жизнь нормы и более 300 человек получили значительные дозы облучения. Статистика прогнозировала в будущем смерть от онкологических заболеваний в связи с излучением населения, проживающего вблизи Фукусимы, от нуля до ста. 16 декабря 2011 года японские власти объявили о стабильном положении на АЭС, хотя, для того чтобы обеззаразить прилегающие территории, потребуется не один десяток лет, а АЭС и вовсе нужно будет вывести из эксплуатации. 5 июля 2012 года парламент назначил независимую комиссию для проведения расследования ядерной аварии на АЭС Фукусима, которая представила ему свой отчет. А правительство между тем сформировало Следственный комитет по аварии на Фукусиме, который представил свой окончательный отчет правительству 23 июля 2012 года. Впервые 12 октября 2012 года ТЭПКО призналась, что она не в состоянии была принять более жесткие меры по предотвращению катастрофы из-за опасений перед судебными исками и протестами против АЭС.

Рассмотрение вышеуказанных аварий показывает, что большинство из них произошло по естественной причине, без человеческого фактора, таким образом, потребность в уведомлении и оказании помощи должна иметь решающее значение в деятельности МАГАТЭ и государств-членов.

2.9.

<< | >>

↑

Источник: Мохаммад Али Кафаифар. Мирное использование атомной энергии и защита окружающей среды: международно-правовой анализ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2014. 2014

Скачать оригинал источника

Еще по теме Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии: