Н. МУХИТДИНОВ С. МОРОЗ К. КОСДАВЛЕТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. ЧЬЯ ЭТО ЗАБОТА?

Долгие годы развитие производства в нашей стране сопровождалось хищническим отношением к использованию природных ресурсов. Их хозяевами были министерства и ведомства, крупные промышленные предприятия, которые, сосредоточив в своих руках огромную власть и большие материально-технические средства, повсеместно уничтожали природу.

Все это привело к экологическому кризису в стране, созданию тяжелейших условий для жизнедеятельности человека. Зараженные и загрязненные водоемы, уничтоженная плодородная земля, истребленные на огромных площадях леса, исчезнувшие виды многих ценных животных, испорченный атмосферный воздух — таков итог экологической политики или скорее ее отсутствия в бывшем Союзе.

Независимый Казахстан принял Закон «Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР», Земельный, Лесной, Водный кодексы, Кодекс о недрах и переработке минерального сырья и другие нормативные акты, которые регулируют общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности. Но экологическое благополучие народа все же не улучшается. Более того, оно ухудшается. Поэтому перед государством стоит задача: совершенствовать законодательство по обеспечению экологической безопасности, которую следует признать приоритетной и разработать эффективные механизмы по ее реализации.

Экологическая безопасность Республики Казахстан обусловливает необходимость разработки и реализации экологической политики для предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации, для создания основ социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Экологическая политика Республики Казахстан, как нам представляется, должна включать следующие направления:

1) разработку системы законодательных актов, устанавливающих правовую ответственность ресурсопользования, обеспечивающих права человека на проживание в чистой окружающей среде и доступ к информации о состоянии природной среды; нормы допустимого воздействия на окружающую среду и использования ресурсов; экологическую экспертизу;

2) государственное регулирование отношений собственности в сфере природопользования, в том числе по ценообразованию и налогообложению, повышению платного пользования природными ресурсами, стимулированию природоохранительной деятельности;

3) укрепление государственной системы контроля и управления природопользованием.

Первоочередными мерами по укреплению экологической безопасности Республики Казахстан, на наш взгляд, должны быть: экономическое стимулирование разработки и внедрения энергоресурсосберегающих технологий в промышленности и сельском хозяйстве, широкого использования вторичных ресурсов; введение экономически обоснованной платы за использование природных ресурсов (и пересмотр существующей); установление местных и региональных квот и лимитов на загрязнение окружающей среды; действенный механизм реализации программ по оздоровлению экологической обстановки в зонах экологического бедствия и чрезвычайной экологической обстановки; наблюдение за качеством природной среды, здоровьем населения, их оценка и прогноз: формирование экологического фонда; законодательное разграничение полномочий

исполнительных органов власти на местах и в центре для исключения условий решения текущих социальных задач за счет разрушения природы. Среди других мер по обеспечению экологической безопасности Республики Казахстан необходимо: завершить разработку экологического законодательства

Республики Казахстан; ввести в практику декларирование предпринимателями предельных экологических, энерго- и ресурсоемкостных параметров предполагаемой к выпуску продукции и применение экономических санкций за их превышение; создать систему государственной экологической сертификации выпускаемой продукции, а также продукции, перевозимой по импорту и экспорту; сформировать государственную эколого-демографическую политику защиты лиц, отселяемых из зон экологического бедствия; проводить научные исследования в области обеспечения экологической безопасности Республики

Казахстан; совершенствовать систему воспитания, просвещения и образования с целью выработки экологического мышления и сознания населения Республики Казахстан; обеспечить выполнение международных экологических обязательств Республики Казахстан; разработать специальные государственные программы, в том числе по восстановлению плодородия почв, улучшению качества продуктов питания и питьевой воды, переработке, транспортировке и захоронению опасных токсичных отходов, расширению сети особо охраняемых природных территорий, курортных и лечебных местностей.

Достижение нулевой или абсолютной безопасности в реальном мире невозможно. Не бывает абсолютно надежных технологических систем, абсолютно безвредных продуктов и т.д. Возможно лишь устанавливать и «добиваться приемлемого для общества уровня опасности. Отсутствие фатальной предопределенности свидетельствует о принципиальной возможности общества направлять этот процесс путем ограничения и снятия опасности.

В ближайшее время было бы желательно разработать и принять комплексную научно-техническую программу «Экологическая безопасность», а также законы «О зонах экологической катастрофы» и «Об экологическом контроле». Это способствовало бы дальнейшему развитию и совершенствованию природоохранительных отношений в стране.

(Фемида. -1996. - № 5. - С. 24-25.)

it it it