9.2. Особенности управления землями, подвергшимися радиоактивному загрязнению.

Включение земель в состав территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, не влечет изменения обычной системы управления этими землями.

Управление этими землями осуществляют исполнительные и распорядительные органы, в соответствии с компетенцией, установленной земельным законодательством, а также специально уполномоченные органы по земельным ресурсам, геодезии и картографии.

Следует разграничивать специальное управление территориями радиоактивного загрязнения и землями, расположенными на этих территориях. В соответствии со ст. 10 Закона Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. специальное управление территориями радиоактивного загрязнения возлагается на республиканский орган по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.[154]

Эти функции выполняет Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь (Комчернобыль), который является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В части управления землями на Комчернобыль возлагаются следующие полномочия:

подготовка предложений по отнесению земель к категории радиационно-опасных и исключению земель из категории радиационно-опасных;

контроль за изъятием загрязненных земель у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей;

управление специально отграниченной территорией, охватывающей зону эвакуации и граничащие с ней отселенные территории, включенные в состав Полесского государственного радиационно-экологического заповедника.

Управление территорией зоны эвакуации (отчуждения) осуществляется специальным органом управления, который создается Советом Министров Республики Беларусь по представлению областного исполнительного и распорядительного органа и республиканского органа по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.[155]

Специальным органом управления, осуществляющим управление территориями зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население, является Администрация зон отчуждения и отселения, находящаяся в подчинении Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь.

Администрация осуществляет организационные и контрольные функции по обеспечению требований соблюдения правового режима территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, деятельность органов, которые осуществляют специальное управление загрязненными территориями, лишь частично охватывает управление землями и лишь в той мере, в какой это необходимо для функционирования этих территорий. Во взаимодействии с исполнительными и распорядительными органами, органами по земельным ресурсам Комчернобыль и его специальные органы выполняют координирующую роль.

Специальное управление землями, расположенными на территориях радиоактивного загрязнения, осуществляют органы по земельным ресурсам в соответствии со своей компетенцией.

Особенности осуществления функций, возлагаемых на исполнительные и распорядительные органы, а также на органы по земельным ресурсам, зависят от режима радиоактивно загрязненных земель. Эти органы наделяются дополнительными полномочиями.

Так, областные и районные исполнительные и распорядительные органы принимают участие в подготовке материалов по отнесению земель к радиационно опасным и исключения их из радиационно опасных, предоставляют земельные участки специализированным предприятиям и организациям.

Кадастровый учет радиационно опасных земель по зонам, составление планово-картографических материалов, ведение земельного кадастра обеспечивается органами по земельным ресурсам, геодезии и картографии.

Радиоактивно загрязненные территории являются обязательными объектами землеустройства как зоны особого государственного регулирования. Специальные землеустроительные мероприятия проводятся при отграничении на местности радиационно опасных земель и земельных участков, предоставленных специализированным предприятиям и организациям.