Доступ к профессии и правовой статус нотариуса, организация нотариального самоуправления

В соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном действующим законодательством, гражданин Российской федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования; имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет; достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет; прошедший стажировку (см.

Не может быть нотариусом (в России) лицо, имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившем в законную силу; состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление; представившего подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность; ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушения действующего законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, лишаются полномочий в соответствии с действующим законодательством о труде Российской Федерации. Нотариусы, занимающиеся частной деятельностью, слагают полномочия по собственному желанию или освобождаются от должности на основании решения суда о лишении их права занятия нотариальной деятельностью. Основания вынесения решения суда о лишении права занятия нотариальной деятельностью определяются ст. 12 Основ: осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства; в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, при наличии медицинского заключения, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ (см. ст. 2 Основ).

В соответствии со ст. 15, 16 и 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус имеет право совершать все предусмотренные действующим законодательством нотариальные действия в интересах граждан, юридических лиц, иных субъектов гражданско-правовых отношений, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законом.

Нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписок из них. Он также имеет права: давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, в том числе содержащие персональные данные; иметь контору; нанимать и увольнять работников (частнопрактикующий), открывать в банках счета, в том числе валютный; выступать в суде от собственного имени (частнопрактикующий); распоряжаться

поступившим доходом частнопрактикующий); иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности (частнопрактикующий), представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию, получать свидетельства о государственной регистрации и иные документы, выдаваемые этим органом; получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также имеет иные права, предусмотренные действующим законодательством, в том числе законодательством субъектов Российской Федерации.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, принимать меры для того, чтобы их юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, разъяснять различные варианты совершения нотариальных действий. Он обязан хранить в тайне любые сведения, ставшие известными ему в связи с совершением своих обязанностей, а также рассматривать предъявленные документы на предмет их соответствия закону, а если они не соответствуют предъявляемым требованиям, то отказать в совершении нотариального действия.

Согласно ст. 18 Основ, нотариус, занимающийся частной деятельностью, обязан заключать договор страхования своей гражданской ответственности перед третьими лицами. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно противоречит действующему законодательству, поскольку он выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и присягой.

Согласно ст. 17 Основ, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке. Ущерб, причиненный им в результате незаконных действий, возмещается за счет казны Российской Федерации в соответствии со ст. 1069 ГК РФ. Нотариус, занимающийся частной практикой, разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее действующему законодательству, или же неправомерно отказавший в совершении нотариального действия, несет полную имущественную ответственность за реальный причиненный ущерб. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса; в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой субъекта РФ, а в случае недостаточности названных страховых возмещений - за счет личного имущества самого нотариуса. В случае же недостаточности имущества нотариуса вред возмещается за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (более полная информация относительно ответственности нотариуса содержится в ст. 17 Основ).

Нотариус не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров (ст.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве. Палата не отвечает по обязательствам членов палаты, равно как и члены палаты не отвечают по обязательствам палаты. Источники финансирования: членские взносы ее участников (размер определяется собранием), доходы от издательской деятельности и др.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Она осуществляет координацию деятельности нотариальных палат и контроль их деятельности; участвует в пропаганде правовых знаний в России; организует страхование нотариальной деятельности; обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях и организациях; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях; участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; обеспечивает защиту профессиональных и социальных прав нотариусов (более подробные сведения содержатся в ст. 30 Основ).

Органы Федеральной нотариальной палаты: собрание

представителей нотариальных палат, правление и президент, ревизионная комиссия ФНП. Высшим органом является собрание представителей нотариальных палат. Компетенции собрания: внесение изменений и дополнений в устав палаты; определение приоритетных направлений деятельности палаты, источников формирования и принципов использования ее имущества; выборы президента, правления и ревизионной комиссии; утверждение годового отчета (правления, президента и ревизионной комиссии).

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации является некоммерческим юридическим лицом, представляющим собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Устав принимается собранием. Свою работу организует на принципах самоуправления, т.е. все руководящие органы избираются собранием, подотчетны и подконтрольны собранию. Полномочия нотариальной палаты: представляет и защищает интересы нотариусов; оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариусов; организует повышение профессиональной подготовки нотариусов (проводит семинары, направляет на курсы т.д.); возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Органы нотариальной палаты: правление, президент, ревизионная комиссия и высший орган - общее собрание членов нотариальной палаты. Членами палаты могут быть и лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Палаты могут осуществлять

предпринимательскую деятельность, поскольку это необходимо для выполнения уставных задач. Источники средств: членские взносы нотариусов, доходы от издательской и хозяйственной деятельности, дивиденды по акциям и т.д. Полномочия собрания, правления президента регламентируются уставом палаты (более подробная информация содержится в ст. 24-28 Основ).