Понятие нотариального права. Предмет, метод, система и принципы нотариального права

Нотариальное право относится к числу комплексных отраслей права, объединяющих в себе нормы самой различной отраслевой принадлежности, как материально-правовые, так и организационные и процедурно-процессуальные.

Нотариальное право относится к сфере как публичного, так и частного права, находясь на их стыке: публично-правовая природа нотариального права проистекает из характера нотариальной деятельности и публичности нотариальных функций, делегирования нотариусу части полномочий государственных органов; частноправовая природа нотариального права определяется тем, что она регулирует порядок совершения юридически значимых действий в сфере гражданского оборота и квалифицированную форму их закрепления.

Предметом регулирования нотариального права являются нотариальные действия, за совершением которых обращаются к нотариусу субъекты гражданско-правовых отношений.

Подтверждения императивных начал метода нотариального права: нормы права обеспечивают положение нотариуса как представителя публичной власти; нотариальные действия выступают в качестве основных юридических фактов; при совершении нотариальных действий, нотариус осуществляет свою деятельность в рамках нотариального производства, основанного на жестко урегулированном процессуальном порядке. Подтверждения диспозитивных начал метода нотариального права: система гарантий прав участников нотариального производства, соблюдение которых возложено на нотариуса; исходящая из диспозитивного характера гражданских прав свобода обращения к нотариусу за совершением нотариального действия.

Система нотариального права. Нотариальное право содержит как вопросы организации нотариата в Российской Федерации, так и вопросы порядка совершения нотариальных действий. Следовательно, нотариальное право является процессуально-процедурным правом. Система нотариального права образуется различными элементами и подразделяется на общую и особенную части. Институты нотариального права, которые составляют общую часть: понятие, принципы

организации нотариата и нотариального производства, функции нотариата в правовой системе, источники нотариального права; правила доступа к профессии нотариуса; организация нотариата и органов нотариального самоуправления; субъекты нотариального права и их

взаимоотношения; нотариальная этика; система зарубежного нотариата и деятельность российского нотариата в рамках Международного союза нотариата.

нотариального производства; особенности совершения отдельных видов нотариальной деятельности; вопросы международного частного права и международного гражданского процесса нотариальной деятельности.

Нотариальная деятельность носит правовой характер, т.е. нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Эта деятельность основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариата.

Принципы нотариальной деятельности:

1. Законность нотариальной деятельности. Из этого принципа следует, что нотариусы обязаны точно и неукоснительно следовать предписаниям закона (руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов федерального значения указывает ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).

2. Охрана интересов лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы) нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам, иным субъектам гражданско-правовых отношений содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использовани им во вред. Если у нотариуса возникло подозрение, что лицо действует не по своей воле, а под воздействием насилия или угрозы насилия, т.е. психологического или физического воздействия или их угрозы, он должен отказать в совершении нотариального действия.

3. Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Закон обязывает нотариуса хранить в тайне сведения, которые стали известны ему в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

4. Принцип национального языка нотариального производства представляет собой правило, согласно которому нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, законодательством республик в составе РФ, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется нотариальное производство, обеспечивается возможность перевода.

5. Принцип независимости нотариуса. Согласно данному принципу, нотариусы в своей деятельности совершают нотариальные действия и осуществляют другие свои полномочия без влияния каких- либо органов или лиц, руководствуясь только нормативными актами соответствующего уровня. Принцип независимости нотариуса отражен в ст. 5 Основ и является одной из гарантий нотариальной деятельности.

6. Принцип самофинансирования отражен в ст. 22, 23 Основ. Согласно данному принципу, нотариальная деятельность обеспечивается самим нотариусом (частнопрактикующим) за счет нотариальных тарифов, установленных государством.

7. Принцип диспозитивности. Данный принцип представляет собой такое правило, согласно которому заинтересованные в исходе дела лица вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и средствами защиты в рамках нотариального производства.

8. Принцип беспристрастности нотариуса. Данный принцип отражен в ст. 5, 6 Основ. Согласно этому принципу, нотариус при совершении нотариальных действий обязан в равной степени защищать права и охраняемые законом интересы всех участников нотариального производства, а также тех лиц, чьи интересы затрагивает совершаемое действие. Он отражает необходимость обеспечения личной не заинтересованности нотариуса в результатах нотариальных действий, в равном отношении нотариуса к каждой из сторон удостоверяемой сделки или иного нотариального действия.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, поскольку и государственные, и частнопрактикующие нотариусы действуют от имени и по поручению государства. Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, носят не договорной, а публично­правовой характер, поскольку нотариат является частью публично­правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. К деятельности нотариусов не применим закон «О защите прав потребителей». Ст. 48 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства.

Система нотариата независимо от способа своей организации является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и является частью, можно сказать, особым образом действующей государственной системы. До становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. В данное время суд в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе Российской

Федерации, поэтому включать нотариат в судебную систему не представляется возможным. Нотариат можно определить как орган, наделенный публичной властью и входящий в систему гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота. Подведомственные органам гражданской юрисдикции споры рассматриваются в основном судами. А органы бесспорной гражданской юрисдикции, осуществляющие удостоверительные,

правореализационные и регистрационные полномочия (например, нотариат, органы регистрации актов гражданского состояния, органы регистрации недвижимости, система принудительного исполнения) осуществляют свою деятельность в рамках органов юстиции.

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами, определяются ст. 35 Основ. Главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 Основ. Статья 38 Основ определяет виды действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. В соответствии со ст. 1127 ГК РФ правом удостоверения завещаний наделены капитаны судов, плавающих под флагом Российской Федерации, начальники экспедиций, начальники мест лишения свободы, главные врачи медицинских стационарных лечебных учреждений и некоторые другие лица, предусмотренные указанной статьей.

1.3.