Источники нотариального права

В нотариальной практике вопрос об источниках нотариального права имеет существенное правовое значение, так как у нотариуса постоянно возникает вопрос, какой нормой права следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия.

Основной источник - Конституция РФ. Наиболее значимыми для нотариата являются ст. 48 Конституции РФ, закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь, поскольку институт нотариата и призван оказывать квалифицированную юридическую помощь субъектам гражданско-правовых отношений, и ст. 72 Конституции РФ, относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Основным нормативным актом, регулирующем деятельность российского нотариата является Закон Российской Федерации «Основы законодательства РФ о нотариате», который определяет современную организацию российского нотариата, правовой статус нотариуса, порядок совершения отдельных видов нотариальных действий, а также Гражданский кодекс РФ, определяющий существо большинства конкретных нотариальных действий. Важное значение в нотариальной практике имеют Семейный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и др. федеральные законы. Нотариальная деятельность регулируется и законами субъектов Российской Федерации. В целом ряде статей Основ есть отсылки к законодательству субъектов Российской Федерации, в пределах которого допускается более детальное правовое регулирование нотариальной деятельности (например, действующим российским законодательством предусмотрена повторная сдача квалификационного экзамена через один год, а законы некоторых субъектов РФ предусматривают 6 месяцев). Субъектами РФ приняты свои законы о нотариате.

Нотариальная деятельность регулируется также Указами Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 22.07.2002г.

утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способов их фиксирования». Многие акты федеральных органов исполнительной власти должны приниматься совместным решением с Федеральной палатой (см., например, ст. 3.1., 9, 12 и др. Основ).

Целый ряд нотариальных действий регулируются

международными соглашениями и договорами. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью её правовой системы. В нотариальной практике применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961 г.), Конвенция о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993 г.) и др. международные соглашения и договоры.

Ориентирует субъектов гражданского оборота и нотариусов на вполне определенные варианты правопонимания и правоприменения судебная практика. Особое значение здесь имеют постановления Конституционного Суда РФ, например, Постановление от 19.03.1998 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате». Важное значение имеют решения Верховного Суда РФ. Например, Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 03.03.1999 г. по заявлению Котельниковой о признании не законным п. 1 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 г. № 1018. Данным Постановлением, в части включения нотариусов в перечень плательщиков страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, названная Инструкция была признана незаконной.