Об обеспечении экологической безопасностипри эксплуатации Северного морского пути
Северный морской путь (СМП) — главная судоходная магистраль России в Арктике. В основе принятых нормативных правовых актов, регулирующих судоходство по СМП («Правил плавания по трассам Северного морского пути» 1991 г., «Руководства для сквозного плавания судов по СМП» 1995 г.
и «Требований к конструкции, оборудованию и снабжению судов, следующих по Северному морскому пути» 1995 г.), лежат нормы международного права и соответствующие права и обязанности прибрежных государств обеспечивать безопасность мореплавания и принимать меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов.Нарастающая антропогенная нагрузка на природную среду АЗРФ, в том числе в районах прохождения трасс СМП, ставит задачу создания надлежащей правовой основы для обеспечения безопасного и эффективного судоходства как с навигационной и технической, так и с экологической точки зрения.
В этих целях представляется целесообразным подтвердить статус СМП (в специально посвященном СМП законодательном акте или в Федеральном законе «Об особых условиях природопользования в Арктической зоне Российской Федерации») как исторически сложившейся национальной российской транспортной коммуникации в Арктике.
Именно на уровне федерального закона необходимо определить основные требования к допуску судов для плавания по СМП, особенности плавания судов по трассам СМП, способы и приемы, предусматривающие предотвращение загрязнения морской среды с судов в покрытых льдом районах. При этом должны быть учтены требования по защите морской среды от загрязнения, содержащиеся в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., согласно которым (ст. 211, 234, 235) прибрежное государство принимает законы и правила для предотвращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды, а также Международной конвенции об ответственности и компенсации ущерба в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г. в части обязательного наличия свидетельств о финансовом обеспечении гражданской ответственности владельца судна за ущерб от загрязнения морской среды.
Инспекторы администрации СМП в соответствии с Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (и новым законодательным актом, определяющим статус СМП) должны иметь право производить контрольные осмотры судов, а при наличии достаточных оснований — выводить суда, нарушившие природоохранные требования, с трассы СМП и инициировать судебное преследование нарушителей.
Подобные меры по повышению экологической безопасности при эксплуатации СМП могут быть разработаны с привлечением опыта Канады, регулирующей судоходство и охрану морской среды в Северо-Западном проходе и принявшей необходимые законодательные акты.
Еще по теме Об обеспечении экологической безопасностипри эксплуатации Северного морского пути:
- Постановление Совета Министров СССР «Вопросы, связанные с учреждением Администрации Северного морского пути при Министерстве морского флота» (1971 г.) (утв. Положение об Администрации Северного морского пути)
- Распоряжение Минтранса России «О разработке государственного стандарта Российской Федерации “Требования к морским лоцманам Северного морского пути. Порядок подготовки. Аттестация”» (2002 г.)
- Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии Северного морского пути и обеспечении доставки грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности» (1997 г.)
- Требования к конструкции, оборудованию и снабжению судов,следующих по Северному морскому пути (1995 г.)
- Правила плавания по трассам Северного морского пути (1990 г.)
- Атомный ледокольный флот России и перспективы развития Северного морского пути
- Глава 2. Особенности экологического регулирования исследования и эксплуатации морских минеральных ресурсов.
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении правил плавания в акватории Северного морского пути» (2013 г.)
- Распоряжение Правительства Российской Федерации «О встрече в г. Архангельске министров транспорта стран СБЕР по вопросам развития транспорта и транспортной инфраструктуры, привлечения международных инвестиций для осуществления приоритетных проектов на европейском Севере Российской Федерации, развития судоходства по Северному морскому пути» (1996 г.)
- Северный морской путь: проблемы и перспективы.А.Б. Николаева
- Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления Северным морским путем» (1994 г.)
- Северный морской путь как национальная транспортная артерия