Правила плавания по трассам Северного морского пути (1990 г.)
Утверждены Министром морского флота СССР
14 сентября 1990 г.
Настоящие Правила разработаны согласно Постановлению Совета Министров СССР от 1 июня 1990 года № 565 с учетом соответствующих положений законодательства СССР и норм международного права.
1. Определения, приведенные ниже выражения или термины в тексте имеют следующие значения
1.1. Правила — настоящие Правила плавания по трассам Северного морского пути, официальный текст которых опубликован в извещениях мореплавателям.
1.2. Северный морской путь — расположенная во внутренних морских водах, территориальном море (территориальных водах) или экономической зоне СССР, прилегающих к северному побережью СССР, его национальная транспортная коммуникация, включающая пригодные к ледовой проводке судов трассы, крайние пункты которых ограничены на западе Западными входами в ново- земельские проливы и меридианом, проходящим на север от мыса Желания, и на востоке в Беринговом проливе параллелью 66° сев. шир. и меридианом 168°58'37" западной долг.
1.3. Администрация — Администрация Северного морского пути Министерства морского флота СССР, образованная постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1971 года № 683, которая расположена по адресу: 103759, г. Москва, ул. Рождественка, 1/4.
1.4. Судно — любое судно или иное плавучее средство независимо от его национальной принадлежности.
1.5. Специальные требования — технико-эксплуатационные нормы и стандарты, содержащиеся в нормативных документах, издаваемых Администрацией в дополнение к Правилам, в том числе Руководство для плавания судов по Северному морскому пути, Требования к конструкции, оборудованию и снабжению судов, следующих по Северному морскому пути.
1.6. Представитель Администрации — начальник, заместитель начальника, главные государственные и государственные инспекторы Администрации, а также работники Штабов морских операций и другие лица, уполномоченные Администрацией выполнять отдельные функции, входящие в ее компетенцию.
1.7. Штабы морских операций — специальные навигационные службы Мурманского и Дальневосточного морских пароходств, непосредственно осуществляющие морские ледовые операции по Северному морскому пути, общая координация работы которых осуществляется Администрацией.
2. Принципы, предмет и цели регулирования
Правила на недискриминационной для судов всех государств основе регулируют судоходство по Северному морскому пути в целях обеспечения безопасности мореплавания, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов, поскольку существующие в Арктике особо суровые климатические условия и наличие льдов в течение большей части года создают препятствия либо повышенную опасность для судоходства, а загрязнение моря или северного побережья СССР может нанести тяжелый вред экологическому равновесию или необратимо нарушить его, а также причинить ущерб интересам и благосостоянию народов Крайнего Севера.
3. Заявка на проводку
3.1. Судовладелец или капитан судна, намеревающегося пройти по Северному морскому пути, направляет Администрации (Штабу морских операций) уведомление и заявку на проводку по СМП по форме и в сроки, указанные на стр. 95, а также информацию об оплате (гарантию оплаты ледокольного сбора ИМ 6451/96, Ж 1954/7/96).
3.2. Администрация (Штаб морских операций) рассматривает заявку и информирует заявителя о возможности проводки, а также о других обстоятельствах, которые необходимо учитывать судовладельцу или капитану.
4. Требования к судам и их командному составу
Для плавания по Северному морскому пути судно должно соответствовать специальным требованиям, а капитан и заменяющее его лицо должны иметь опыт управления судном во льдах.
В случае отсутствия у этих лиц такого опыта либо по просьбе капитана Администрация (Штаб морских операций) может направить на судно государственного лоцмана для оказания помощи в проводке судна по СМП.
5. Надлежащее обеспечение ответственности
Не допускается плавание по Северному морскому пути судов, не имеющих на борту свидетельства о надлежащем финансовом обеспечении гражданской ответственности владельца судна за ущерб от загрязнения морской среды и северного побережья СССР.
6. Контроль
6.1. В случае возникновения неблагоприятных ледовых, навигационных, гидрографических, метеорологических и иных условий, создающих опасность для судна, или в случае угрозы загрязнения морской среды либо северного побережья СССР представитель Администрации может осуществлять контрольный осмотр судна во время его плавания по Северному морскому пути.
6.2. В случае угрозы загрязнения морской среды или северного побережья СССР контрольные осмотры судна могут осуществляться также представителями других уполномоченных на то советских государственных органов.
6.3. Контрольные осмотры по усмотрению представителя Администрации могут включать ознакомление с документами, подтверждающими соответствие судна специальным требованиям, и документами на груз, а также, в зависимости от конкретных обстоятельств, — непосредственную проверку состояния судна, его оборудования, оснащения и технических средств судовождения, готовность и способность судна выполнять требования по предотвращению загрязнения моря.
6.4. Капитан судна обязан оказывать представителю Администрации необходимое содействие для наиболее полного и быстрого осуществления контрольных осмотров.
7. Порядок плавания
7.1. Проводка судов по трассам Северного морского пути осуществляется в период навигации, начальный и конечный сроки которой определяются Администрацией и Штабом морских операций с учетом прогноза и фактического состояния ледовых, навигационных, гидрографических, метеорологических и иных условий.
7.2. Судно, принятое под проводку, осуществляет плавание по Северному морскому пути, следуя по указанной ему трассе, придерживаясь маршрутов, рекомендованных Штабом морских операций.
7.3. Капитан судна, следующего по Северному морскому пути, обязан выполнять указания Штаба морских операций, касающиеся корректировки маршрута в связи с изменением ледовой обстановки и возникновением каких-либо обстоятельств, могущих сказаться на безопасности плавания или создать угрозу экологической обстановке.
7.4. В проливах Вилькицкого, Шокальского, Дмитрия Лаптева и Санникова ввиду сложной навигационной и ледовой обстановки и в целях обеспечения безопасности мореплавания установлена обязательная ледокольно-лоцманская проводка судов.
В остальных районах, исходя из соображений обеспечения безопасности плавания и в целях создания наиболее благоприятных условий плавания, Штаб морских операций, в зависимости от обстоятельств, устанавливает тот или иной вид проводки судов, включая: 1) проводку до определенного географического пункта по рекомендованным маршрутам, 2) проводку по указанию с самолетов или вертолетов, 3) лоцманскую проводку, 4) ледокольную проводку, 5) ледокольно-лоцманскую проводку.
Штаб морских операций имеет право заменить один вид проводки другим.
7.5. Капитан судна, следующего по Северному морскому пути, обязан поддерживать связь с радиоцентром соответствующего Штаба морских операций в зависимости от географического местонахождения судна.
8. Обеспечение плавания
8.1. Следование судов, принятых под проводку, организуется и обеспечивается Администрацией через Штабы морских операций.
8.2. Организация и обеспечение следования судов по трассам Северного морского пути осуществляются:
1) в западной части до меридиана 125° вост. долг. — Штабом морских операций, находящимся в порту Диксон;
2) в восточной части от меридиана 125° вост. долг. — Штабом морских операций, находящимся в порту Певек.
8.3. Штабы морских операций (Администрация) обеспечивают снабжение судов навигационной информацией, услугами по проводке судов и их спасанию.
8.4. При плавании по Северному морскому пути плата за услуги, оказываемые судам Штабами морских операций и Администрацией, взимается по утвержденным в установленном порядке тарифам.
9. Приостановка плавания
В случаях, когда это диктуется очевидной необходимостью охраны окружающей среды или безопасностью мореплавания, Администрация или Штаб морских операций могут приостанавливать плавание судов на отдельных участках Северного морского пути на время существования обстоятельств, обусловивших такую меру.
10. Вывод судов с трассы
Если судно, следующее по Северному морскому пути, нарушает положения настоящих Правил, и в особенности правил 3 и 4, то оно может быть выведено за его пределы. Направление вывода судна определяется Штабом морских операций с учетом обеспечения безопасности судна, его экипажа и груза, а также необходимых мер по охране природы.
11. Ответственность
Администрация и Штабы морских операций не несут ответственности за ущерб, причиненный проводкой в ледовых условиях судну или находящемуся на нем имуществу, если не будет доказано, что ущерб причинен по их вине.
12. Уведомление
В дополнение к существующим требованиям относительно передачи сообщения о загрязнении морской среды капитан судна, следующего по Северному морскому пути, обязан незамедлительно информировать представителя Администрации о любом факте сброса загрязняющих веществ, совершенного данным судном или обнаруженного им.
Правила ледокольно-лоцманской проводки судов по Северному морскому пути
1. Общие положения
1.1. Трассы СМП проходят в основном в сложных в ледовом и навигационном отношении условиях, в районах, особо уязвимых в экологическом отношении, включая районы обязательной лоцманской проводки.
1.2. Ледокольный флот и специальная служба в лице Штабов морских операций запада и востока оперативно обеспечивают судоходство по трассам СМП. Координацию работы Штабов морских операций осуществляет Администрация Северного морского пути (АСМП).
Для практического обеспечения плавания АСМП организует в портах Мурманск, Владивосток и Провидения свои представительства. Проводка судов производится на основании Правил плавания по трассам Северного морского пути, Положения о государственном ледовом лоцмане Северного морского пути, Правил для судов, проводимых ледоколами через лед (за исключением пп. 9, 14), а также законодательных актов и распоряжений государственных органов Российской Федерации по вопросам мореплавания, изложенных в Приложении к выпуску № 1 извещений мореплавателям ГУНиО МО.
Споры имущественного характера, возникающие в связи с применением настоящих Правил, подлежат рассмотрению в Морской арбитражной комиссии в г. Москва.
1.3. Непосредственное руководство проводкой судов в западном районе Арктики осуществляет Штаб морских операций запада, находящийся в поселке Диксон, в восточном районе — Штаб морских операций востока, находящийся в городе Певек.
Ледокольное обеспечение в западном районе Арктики до меридиана 125° вост. долг. осуществляет Мурманское морское пароходство, а в восточном районе Арктики восточнее меридиана 125° вост. долг. Дальневосточное морское пароходство.
1.4. Под проводкой судна по Северному морскому пути подразумевается, что данное судно в период всего плавания по СМП находится под постоянным наблюдением Штабов морских операций запада и востока, которые, осуществляя координацию судопо- токов и ледокольного обслуживания на трассах СМП, предоставляют судам ледового лоцмана (если он не был принят на борт ранее) необходимое ледокольное обеспечение, а также производят систематическое оповещение капитанов судов о ледовой и гидрометеорологической обстановке для быстрого и безопасного прохода по Северному морскому пути. Штабы морских операций, в зависимости от конкретных ледовых, гидрометеорологических и навигационных условий, устанавливают и обеспечивают следующие виды проводок судов, находящихся на трассах СМП:
1) проводка по указаниям с берега по рекомендованным маршрутам до определенного географического пункта,
2) проводка по указаниям с самолетов или вертолетов по отдельным участкам трассы,
3) лоцманская проводка,
4) ледокольная проводка,
5) ледокольно-лоцманская проводка.
1.5. При выполнении всех видов проводок во всех случаях, касающихся управления судами, находящимися на СМП, используется московское время.
1.6. Все суда при плавании по Северному морскому пути должны нести в светлое время суток свой государственный флаг.
2. Порядок подачи заявок и уведомлений и организация проводки
2.1. Судовладельцы, намеревающиеся направить свои суда по СМП (в предстоящую навигацию), должны с заблаговременностью не менее чем за 4 месяца направить заявку в АСМП (телеграфный адрес: Москва АСП, телексы: 411197 или 411134 Moskow ASP) и в копии в представительства АСМП в Мурманске или Владивостоке (телексы: 126121 Murmansk ASZP или 213115 Vladivostok ASZP) в зависимости от района входа на СМП. При транзитном плавании или планируемом плавании в зонах ответственности обоих штабов соответствующую информацию Штабы морских операций получают от АСМП.
В заявке указываются следующие сведения:
1) название и национальная принадлежность судна, судовладелец, его полный адрес;
2) чистая и валовая вместимость в регистровых тоннах;
3) полное водоизмещение;
4) главные размерения, мощность судовой энергетической установки, осадка, скорость судна, год постройки;
5) категория ледовых усилений (ледовый класс) судна с указанием классификационного общества, дата последнего освидетельствования;
6) перечень отступлений от Требований к конструкции, оборудованию и снабжению судов, следующих по СМП;
7) предполагаемое время прохода по СМП;
8) наличие сертификата о страховании или иного финансового обеспечения гражданской ответственности за ущерб от возможного загрязнения акватории СМП;
9) цель плавания (коммерческое плавание, туризм, научные исследования).
2.2. В случае необходимости судовладелец может подать срочную заявку (но не позднее чем за 1 месяц до планируемого прохода по СМП) на проводку по СМП; оплата в этом случае производится по дополнительному тарифу.
2.3. АСМП в течение 10 суток сообщает заявителю решение о его заявке, а также о необходимости осмотра судна представителями АСМП для выдачи разрешения на проводку по СМП.
2.4. Осмотр судна производится за счет судовладельца и может быть выполнен в портах Мурманск, Находка, Провидения, а также в любом другом удобном для судовладельца порту. В период плавания по СМП возможен контрольный осмотр любого судна.
2.5. Суда, не полностью отвечающие Требованиям, могут быть допущены для прохода по трассам СМП при дополнительном специальном или ледокольном обеспечении с дополнительной оплатой.
Допускается проводка по трассам СМП доков, буровых платформ, плавучих причалов и других плавучих сооружений. Проводка таких объектов осуществляется с дополнительным обеспечением и оплатой, как указано выше.
2.6. С началом погрузки в порту отправления, но не позднее чем за 10 суток до входа на трассы СМП, капитан судна, имеющий разрешение АСМП на проводку по СМП, подает уведомление о предполагаемом времени прибытия:
при следовании с запада — на меридианы 33° и 50° вост. долг.;
— в адрес представительства АСМП в Мурманске, в Штаб морских операций запада (через систему INMARSAT № 1402723 или 1402724 Dixon NM) и в АСМП;
— при следовании с востока — на параллель 66° сев. шир. в Беринговом проливе в адрес представительства АСМП во Владивостоке, в Штаб морских операций востока (через систему INMARSAT № 1402442 или 1402443 Pevek NM) и в АСМП.
В уведомлении также указываются следующие сведения:
1) название судна, фамилия капитана, позывные, номер станции спутниковой связи (телекс, телефакс);
2) дата и время прибытия на указанный рубеж;
3) осадка носом и кормой;
4) наличие и количество груза, наличие и количество вредных и взрывоопасных грузов;
5) порт и страна назначения;
6) наличие сертификата о страховании или иного финансового обеспечения гражданской ответственности за возможное загрязнение акватории СМП;
7) количество членов экипажа и пассажиров;
8) дата последнего прохода по СМП;
9) потребность в рулевых, имеющих опыт управления судном в ледовых условиях;
10) наличие у капитана и его старшего помощника опыта плавания по СМП;
11) подтверждение о предупреждении экипажа о запрещении сброса загрязняющих веществ на трассе СМП и об ответственности за загрязнение моря и ледового покрова в соответствии с законами РФ.
2.7. По мере движения капитан судна сообщает уточненное время прибытия на рубежи, указанные в ст. 2.6, за 5 и 2 суток в соответствующее представительство АСМП и Штаб морских операций.
2.8. Судно, следующее по СМП, обеспечивается двумя лоцманами. В случае необходимости по заявке капитана судну могут быть предоставлены рулевые, имеющие опыт управления судном во льдах.
2.9. Деятельность лоцмана, круг его обязанностей и ответственность определяются в Положении о государственном ледовом лоцмане трассы Северного морского пути.
2.10. Лоцмана можно принять на борт на подходах к Кольскому заливу, на внешнем рейде порта Провидения, а также в точках, указанных представительствами АСМП или Штабами морских операций.
За 24 и 12 ч до подхода к указанным пунктам необходимо через представительства и Штабы морских операций уточнить время прибытия.
2.11. Представительства АСМП или Штабы морских операций запада или востока подтверждают получение уведомления капитана судна и одновременно сообщают путь, по которому судно должно идти до района или пункта, где оно может принять лоцмана или стать под проводку ледокола, а также, в случае необходимости, позывные ледокола и фамилию капитана ледокола.
2.12. Капитану судна, направляющемуся по СМП с запада, до получения первых указаний от Штаба морских операций запада не рекомендуется заходить восточнее меридиана 50° вост. долг. и севернее параллели 70° сев. шир., так как из-за ледовых условий Штаб морских операций может предложить входить в Карское море не проливом Карские Ворота, а проливом Югорский Шар или огибая острова Новая Земля с севера.
Судну, направляющемуся по СМП с востока, не следует пересекать параллель 66° сев. шир. и выбирать тот или иной из рекомендованных курсов, ведущих через Чукотское море к проливу Лонга, до получения первых указаний Штаба морских операций востока, так как он укажет, в зависимости от ледовых условий в данное время, наиболее выгодный путь до места встречи с ледоколом. Очередность проводки по трассе устанавливает Штаб морских операций.
2.13. С началом движения судна по СМП оно попадает под управление Штабов морских операций запада и востока, которые полностью решают все вопросы, связанные с ледокольным обеспечением и режимом плавания по трассам СМП и определяют один из видов проводки, предусмотренных п. 1.4 настоящих Правил.
2.14. По решению Штаба морских операций или капитана ледокола ледокольная проводка одиночного судна или в составе каравана на участках со сравнительно простыми ледовыми условиями может быть заменена проводкой за лидирующим судном.
В этом случае капитан лидирующего судна пользуется по отношению к проводимому судну всеми правами капитана ледокола. Лидирующим судном обычно назначается судно ледокольного типа высокой категории ледовых усилений (усиленного ледового класса), капитан которого имеет достаточный опыт такой работы.
2.15. Во время ледокольно-лоцманской проводки в любых условиях, а при лоцманской проводке — в районе со сложными навигационными и ледовыми условиями на мостике постоянно находится государственный ледовый лоцман.
2.16. При ледокольно-лоцманской проводке находящийся на борту государственный ледовый лоцман с согласия капитана судна может получать по телефонной радиосвязи указания непосредственно от капитана ледокола.
2.17. Уклонение судна от назначенного Штабом морских операций вида проводки рассматривается как нарушение требований раздела 7 Правил плавания по трассам Северного морского пути и в соответствии с разделом 10 последних влечет за собой вывод судна с трассы СМП. Все расходы, связанные с таким выводом судна с трассы, несет судно-нарушитель, а его капитан принимает на себя всю ответственность за возможные последствия своих действий, а также не может рассчитывать на своевременную ледокольную или лоцманскую помощь.
2.18. В случае самостоятельного выхода судна из каравана капитан ледокола имеет право принять все зависящие от него и соответствующие ледовой обстановке меры для возврата судна в состав каравана. Расходы, связанные с возвратом судна в караван, несет судно-нарушитель.
2.19. Место и порядок встречи с ледоколом на ходу в море, у кромки льда в дрейфе или на якоре определяет Штаб морских операций.
2.20. После установления радиосвязи с ледоколом капитан судна должен сообщить капитану ледокола место судна и расчетное время подхода к месту начала проводки.
2.21. Судно, направляющееся к месту встречи с ледоколом, не должно входить в труднопроходимый лед, препятствующий свободному выбору курсов.
Капитан судна, принявший самостоятельное решение войти в труднопроходимый лед, делает это на свой риск. Оказание своевременной помощи такому судну ледоколом, другим судном, самолетом или вертолетом может при этих обстоятельствах быть затруднительно, что приведет к задержке продвижения судна; связанные с этим дополнительные расходы по выводу судна из труднопроходимых льдов оплачивает судовладелец.
2.22. При одиночном плавании по трассе СМП капитан судна должен два раза в сутки в 00-00 и 12-00 по московскому времени сообщать в адрес Штаба морских операций, в зоне ответственности которого он находится: свое место, курс, скорость, ледовую обстановку, о состоянии моря, видимости и погоды (а также о запасах топлива и воды — только в срок 00-00 по московскому времени).
При следовании в караване указанные сведения на 00-00 и 12-00 по московскому времени в адрес Штаба морских операций дает только ледокол. Сведения о запасах топлива и воды от каждого судна, следующего в караване, должны быть поданы на ледокол не позднее 00-30 и 12-30 московского времени.
2.23. Капитан судна должен немедленно выполнять все указания капитана ледокола (Штаба морских операций) для обхода районов с труднопроходимым льдом. Если ледовая обстановка позволяет, то капитан ледокола (Штаб морских операций) может дать указание для самостоятельного выхода на чистую воду или в район, более благоприятный в ледовом отношении. В отдельных случаях капитан ледокола (Штаб морских операций) может выслать вертолет (самолет) ледовой разведки для обеспечения проводки по его указанию и сообщить капитану судна бортовой номер воздушного судна и правила радиосвязи с ним.
2.24. Капитан ледокола, осуществляющего ледокольную проводку, формирует состав каравана. Он также может по своему усмотрению и в любое время, исходя из ледовых и гидрометеорологических условий, а также класса, типа и мощности судовой энергетической установки, скорости, осадки и других качеств судна, изменить очередность проводки или перестроить караван.
3. Обязанности и ответственность капитана судна, капитана ледокола и государственного ледового лоцмана при проводке по трассам СМП
3.1. Капитан ледокола, владелец ледокола и фрахтователь не несут имущественной ответственности за повреждение и другие убытки, которые могут быть причинены проводимому судну во время и вследствие проводки через лед и связанных с этой проводкой маневров.
3.2. Капитан ледокола дает указание капитану судна относительно движения за ледоколом. Государственный ледовый лоцман дает советы и рекомендации капитану судна относительно маневрирования судна и управления им при плавании во льдах (за ледоколом или самостоятельно), а также в районе со сложными навигационными условиями. Однако непосредственно управление движением и маневрированием судна в любых условиях осуществляет капитан судна, за что несет полную ответственность.
3.3. Капитан судна использует практический опыт государственного ледового лоцмана, знание им тактики ледовой проводки, особенностей плавания в районах СМП со сложными навигационными условиями.
Все приказания рулевому и в машину капитан (или лицо, его замещающее) отдает лично, руководствуясь при этом советами ледового лоцмана.
В отдельных случаях в целях ускорения выполнения команд по маневрированию капитан может разрешить государственному ледовому лоцману самому отдавать приказания рулевому и в машину. Однако и в этом случае за последствия выполненных маневров несет ответственность только капитан.
3.4. Круг обязанностей и ответственность государственного ледового лоцмана изложены в Положении о государственном ледовом лоцмане Северного морского пути.
3.5. Капитан судна (или лицо, его замещающее) должен находиться на мостике в течение всего времени плавания во льдах.
3.6. Если капитан судна, находящегося под проводкой ледокола или ледового лоцмана, своими неправильными действиями причинит убытки ледоколу или другому судну, то ответственность за это согласно с законами РФ возлагается на судовладельца.
4. Навигационные правила
4.1. Все указания Штаба морских операций запада, Штаба морских операций востока, капитана ледокола и ледового лоцмана даются в соответствии с российскими морскими картами и навигационными пособиями.
4.2. Капитан каждого судна, намеревающегося осуществить плавание по СМП, должен иметь российские морские карты и навигационные пособия последнего года издания, откорректированные по ИМ ГУНиО МО на дату выхода в плавание, и вносить корректуру в эти карты и пособия по мере получения новой навигационной информации в течение всего рейса.
4.3. Вся информация об изменениях навигационной обстановки на СМП, а также об изменениях и дополнениях к настоящим Правилам объявляется в ПРИП, объявляемых Штабами морских операций через радиостанции «Диксон», «Амдерма», «Тикси», «Певек» и «Шмидта».
4.4. Капитан судна, пренебрегший информацией, содержащейся в ПРИП, не может в дальнейшем ссылаться на возникновение не предвиденных им обстоятельств, затруднявших плавание.
4.5. Плавание за ледоколом не освобождает капитана судна от контроля за навигационной безопасностью своего судна.
4.6. Капитан судна, следующего без сопровождения ледокола и без ледового лоцмана по чистой воде или в разреженном, не препятствующем плаванию льду, не должен значительно уклоняться от рекомендованного пути.
Если вследствие самовольного уклонения от рекомендованного пути судно окажется в затруднительном положении из-за тяжелых льдов, мелководья или по другим причинам, капитан судна не может рассчитывать на быструю и своевременную помощь ледокола, вертолета, самолета и Штабов морских операций.
3.8.