Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии Северного морского пути и обеспечении доставки грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности» (1997 г.)

№ 80-СФ от 5марта 1997г.

Заслушав и обсудив информацию Министерства транспор­та Российской Федерации о состоянии Северного морского пути и обеспечении доставки грузов в районы Крайнего Севера и при­равненные к ним местности, Совет Федерации Федерального Со­брания Российской Федерации отмечает следующее.

Арктическая транспортная система (Северный морской путь, речное судоходство и авиапредприятия европейского Севера, Си­бири и Дальнего Востока), обслуживающая несколько индустри­альных зон Севера России, в настоящее время переживает серьез­ный кризис. В 1990—1996 годах объемы перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности сократились более чем в три раза. Снизились и объемы авиаперевозок. Сред­ства из федерального бюджета для завоза грузов, поддержки ледо­кольного флота и полярной гидрографии выделяются несвоевре­менно и в недостаточном количестве. Из-за этого доставка грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности еже­годно осуществляется посредством чрезвычайных мер. Навигация затягивается до критических сроков и проходит в сложной ледовой обстановке, на грани риска для судов и их экипажей.

Арктический флот стареет, а строительство новых судов ле­дового класса не ведется. Ряд танкеров, линейных и портовых ледоколов, нефтеналивных судов речных пароходств требуют срочной замены. После 2000 года будет списана половина дизель- электрических линейных и портовых ледоколов. Программой воз­рождения торгового флота России предусматривалось строитель­ство судов для работы на Севере, однако средства из федерального бюджета на это строительство не выделялись. Северные аэропор­ты и авиакомпании местных воздушных линий находятся на грани банкротства. Не пополняется парк воздушных судов взамен списы­вающихся.

Положение предприятий транспорта крайне осложнено непла­тежами за выполненные работы и услуги, задолженностью феде­рального бюджета по государственной поддержке ледокольного флота, навигационно-гидрографического и гидрометеорологиче­ского обслуживания и по содержанию судоходных путей, что соз­дает угрозу безопасности судоходства.

Отсутствует единая концепция государственной политики в Арктике.

Перечисленные факторы вызывают серьезную обеспокоен­ность по поводу навигации 1997 года и дальнейшего функциониро­вания арктической транспортной системы.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации постановляет:

1. Признать, что кризисное состояние транспортных предприя­тий, осуществляющих перевозки Северным морским путем, а также организаций, обеспечивающих навигационно-гидрографическое, авиационное и гидрометеорологическое обслуживание, в услови­ях списания без замены судов ледокольного, гидрографического, транспортного флотов и воздушных судов приведет к разрушению арктической транспортной системы и тяжелым экономическим последствиям.

2. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на неудовлетворительное финансирование расходов федерального бюджета на государственную поддержку завоза продукции (това­ров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками навигации, ледокольного флота, поляр­ной гидрографии, предприятий Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, авиапред­приятий и на содержание внутренних водных путей.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: уско­рить принятие основ государственной политики Российской Феде­рации в Арктике и разработать механизм их реализации;

— разработать и принять программу восстановления и разви­тия Северного морского пути, обеспечив обновление мор­ского и речного флота, парка воздушных судов, поддержание на необходимом уровне навигационно-гидрографического, гидрометеорологического и авиационного обслуживания и средств связи;

— обеспечить в 1997 году бюджетное финансирование содер­жания ледокольного флота, государственного гидрографи­ческого предприятия, государственных бассейновых управ­лений пути, предприятий Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и авиапредприятий в объемах и в сроки, которые предусмо­трены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1997 год»;

— произвести взаимозачет неплатежей и всех видов государ­ственной задолженности предприятиям речного, морского и воздушного транспорта, в том числе задолженности бюд­жетов субъектов Российской Федерации;

— рассмотреть вопрос о порядке передачи Федеральной служ­бе России по гидрометеорологии и мониторингу окружа­ющей среды и авиапредприятиям топлива, продовольствия и другого имущества, оставшегося после вывода частей и подразделений Министерства обороны Российской Феде­рации из районов Крайнего Севера;

— с участием субъектов Российской Федерации разработать программу обязательных воздушных сообщений в районах Крайнего Севера, а также определить порядок дотирования авиаперевозок в этих районах; установить, что авиацион­ные предприятия в районах Крайнего Севера, как правило, приватизации не подлежат;

— по согласованию с субъектами Российской Федерации осу­ществить передачу аэропортов местного значения в районах Крайнего Севера в государственную собственность субъек­тов Российской Федерации и муниципальную собственность.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3.15.