МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОФИЛАКТИКУ ПОБЕГОВ ИЗ-ПОД ОХРАНЫ

Профилактика складывается, с одной стороны, из своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению, и с другой - проведения индивидуальных мероприятий, ориентированных на конкретных осужденных с целью склонения их к отказу от преступных намерений, путем создания обстановки, исключающей возможность их осуществления.

Соответственно, повышение эффективности деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов требует разработки и проведения мероприятий профилактического характера на стадии выявления преступного намерения совершить побег. Это режимные, психологические, оперативные и воспитательные мероприятия, которые носят комплексный характер.

К числу общепрофилактических мероприятий относятся:

1. Осуществление комплекса мероприятий общепрофилактической направленности в весенне-летний период с учётом, так называемого сезонного фактора (с мая по сентябрь отмечается высокая побеговая активность осуждённых), в частности, приведение в надлежащее состояние инженернотехнических средств охраны (регламентные работы по ремонту и восстановлению, замена устаревшего оборудования на современное).

2. Обеспечение надёжной охраны, изоляции и надзора за осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в исправительных колониях и следственных изоляторах, эффективной воспитательной работы, оперативнорозыскной деятельности, организации труда осуждённых с целью недопущения побегов;

3. Создание приемлемых условий в период адаптации осуждённых и заключенных к жизни в ИУ (СИЗО); осуществление целенаправленной воспитательно-профилактической работы с вновь прибывшими в учреждение (32,5 % совершили побег, проведя в колонии от 6 месяцев до 1

года; 24,3 % - от 3 до 6 месяцев).

4. Осуществление жёсткого контроля со стороны соответствующих служб на получение осуждёнными информации о фактах удавшихся побегов со стороны других осуждённых (независимо от того, где и когда такой факт имел место).

5. Выявление осуждённых и заключенных, от которых можно ожидать совершения побегов, применения ухищрений для их совершения, при разработке и принятию мер по оказанию на них воспитательного, индивидуального профилактического воздействия;

6. Организация и осуществление профилактики побегов всеми структурными подразделениями исправительных учреждений, следственных изоляторов, территориальными органами ФСИН России, а также с органами внутренних дел, государственными и общественными организациями в субъектах РФ.

К числу режимных мероприятий относятся:

1. Жесткий контроль персонала учреждений за использованием осужденными промышленного оборудования учреждений. Отсутствие контроля со стороны администрации за хранением и использованием колющережущих инструментов осужденными, а также использование осужденными не по назначению промышленного оборудования, сырья, материалов и электроэнергии для изготовления подручных средств используемых при совершении побегов.

2. Качественное проведение мероприятий в рамках обысково- маневренной группы (далее ОМГ). Формальное проведение ОМГ, например на производственных объектах, способствовало совершению побега из ФКУ ИК- 19 ГУФСИН России по Иркутской области. В течение года четырем осужденным удалось соорудить подкоп протяженностью 35 метров (глубина около трех метров), оборудовать его освещением и в итоге беспрепятственно покинуть территорию учреждения. В том числе из-за халатного проведения ОМГ из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области побег осужденными осуществлен через колодец, расположенный на территории ШИЗО, ПКТ. При проведении ОМГ необходимо использовать биолокационный метод обнаружения подкопов.

3. Выявление мест, опасных в побеговом отношении, принятие мер к их перекрытию.

4. Усиление внимания к поведению осуждённых в выходные и праздничные дни.

5. Соблюдение требований нормативных актов в частности организации и осуществления надзора за лицами, поставленными на профилактический учет, как склонных к побегу (проведение проверок наличия, вывод на объекты работ, размещение).

6. Эффективное использование системы видеонаблюдения, имеющейся в учреждениях ФСИН России.

7. Постоянная отработка взаимодействия отделов безопасности (режима) с отделом охраны по выявлению признаков совершения побегов, пресечению побегов со стороны осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Обучение личного состава действиям при совершении побега.

8. Элементарное выполнение сотрудниками дежурных смен учреждений требований нормативных актов при осуществлении надзора за спецконтингентом. В Обзорах ФСИН России неоднократно отмечались факты игнорирования дежурной сменой световых и звуковых сигналов о срабатывании рубежей обнаружения, отображавшиеся на мнемосхемах, не отправка резервных групп дежурных смен для выяснения причин срабатывания ТСОН; не реагирование поступившей по громкой связи и радиостанции информации о срабатывании «нулевого» рубежа обнаружения группой по патрулированию внутренней запретной зоны, позднее выдвижение к местам нарушения запретной зоны групп по патрулированию.

8. Недопущение бесконтрольного передвижения осужденных в учреждениях.

Мероприятия, направленные на профилактику побегов, проводимые службой охраны:

1. Неукоснительное выполнение требований ведомственных нормативных и распорядительных документов, направленных на профилактику побегов из-под охраны.

2. Дальнейшее совершенствование инженерно-технического обеспечения учреждений и объектов ФСИН, применение технических средств обнаружения, обеспечивающих достоверную выдачу сигнала при проникновении осужденных в запретные зоны, а так же перекрытие «мертвых» зон охранных извещателей, непрерывности рубежей обнаружения с применением как инженерных, так и технических средств охраны;

3. Повышение должного контроля и спроса со стороны руководства за результаты служебной и деятельности и подготовки личного состава в подчиненных подразделениях. По результатам проверок незамедлительно делать анализ и принимать безотлагательные меры по устранению выявленных недостатков.

4. Повышение уровня профессиональной подготовки персонала охраны учреждений, предусматривающее проведение качественной подготовки и организации занятий с личным составом.

5. Постоянное поддержание взаимодействия в процессе несения службы с оперативно-режимными подразделениями и практическая отработка умений и навыков по действиям при совершении побегов, осложнении обстановки, выработке алгоритма принятия решений, связанных с применением огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств.

6. Создание условий для выдвижения резервных групп караулов, обеспечение их беспрепятственного выхода на территорию, прилегающую к охраняемым объектам.

7. Организация психологической и воспитательной работы, проводимой с сотрудниками подразделений охраны, направленной на качественное исполнение ими своих обязанностей, незамедлительному принятию самостоятельного решения в складывающейся обстановке, на возможность применения ими огнестрельного оружия, в том числе на поражение.

Мероприятия, направленные на профилактику побегов, проводимые психологической службой:

Работа с осужденными и заключенными, осложняющими оперативную обстановку в учреждениях УИС, какими являются стоящие на учете как склонные к побегу, должна строиться на основе результатов углубленного психодиагностического обследования.

Изучение личности осужденных (заключенных)· Комплексное изучение личности возможно при наличии системы изучения личности осужденных в форме комплексных программ. Процесс изучения личности осужденных является одновременно процессом взаимодействия персонала различных служб.

В поле зрения сотрудников, осуществляющих воздействие, должны быть отрицательные черты осужденного, сформировавшиеся под влиянием неблагоприятных условий изоляции, дефекты социализации, проявляющиеся в различных сферах его жизнедеятельности.

Например, серьезную опасность в плане совершения побега и попыток повтора ранее совершенных действий представляет часть осужденных, которые не могут сдерживать свои непосредственные побуждения под влиянием ограничительных мотивов.

1. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе спонтаннонеконформных, характеризуются низкой приспособляемостью благодаря выраженной активной позиции, неуравновешенности, отсутствию конформности. У них быстро складывается импульсивный стереотипповедения, основанный на отказе принять правила внутреннего распорядка. На меры принудительного характера не реагируют т.к. отсутствует страх перед наказанием. Представляет реальную опасность для окружающих т.к. возможны проявления агрессивности в открытом поведении. Необходим особый контроль со стороны режимной службы.

Существует высокая опасность совершения побега. Так же возможен не запланированный побег при удобном случае (недосмотр конвоя).

2. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе ригиднопедантичных, благодаря активности личностной позиции, практичности, целеустремленности могут успешно справляться и с организаторскими задачами.

Существует определенная опасность побега при наличии у осужденных достаточно развитого интеллекта и четко продуманного заранее плана.

3. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе стенично- агрессивных,_ стремятся использовать все возможности для достижения личной выгоды и одновременно скрыть проявления агрессивности. Это определяет их стремление к власти. Развитая склонность к манипулятивным действиям позволяет более-менее успешно справляться с функцией организатора. Лишение возможности реализоваться в этой сфере приведет к проявлению враждебности и неуравновешенности. В конечном итоге к деструктивной конфликтности. Может стать неформальным лидером. Необходим постоянный контроль деятельности.

4. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе эмотивно- впечатлительных^ориентируют поведение на получение внимания в любой доступной форме. Уязвимы к равнодушному отношению. Работоспособность резко падает после того, как исчерпан интерес к заданию. Не справляются с работой, требующей организаторских способностей т.к. чрезмерно фиксированы на собственной личности, избегает ответственности. В выполнении обязанностей необходим строгий контроль. Лживость и необязательность не носят преднамеренного характера. Есть опасность того, что ложь станет привычкой. Внушаемость и желание укрепить чувство собственного достоинства создает опасность попадания под влияние лидеров отрицательной направленности. Вызывающее поведение провоцирует конфликтные ситуации. Индивидуальная работа должна строиться на основе спокойной требовательности.

Существует определенная опасность совершения побега для осужденных, получивших негативную информацию из дома.

5. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе пассивнотревожных, характеризуются несмелостью, неспособностью отстоять свою точку зрения в споре, что затрудняет их адаптацию в коллективе. Есть опасность возникновения постоянных негативных реакций со стороны окружения, что еще больше подтвердит отрицательное отношение к себе и закрепляет комплекс неполноценности. Обособленная позиция, общее безразличие, отсутствие инициативности затрудняет участие в делах коллектива. Есть опасность попадания под влияние отрицательно настроенных осужденных. Необходима полная занятость свободного времени, требовательность в отношении рабочих заданий, контроль за сферой общения в плане предупреждения конфронтации.

6. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе активнооптимистичных, для них характерно проявление активности и авторитарность, стремление что-то делать направлено на самоутверждение. Ограничение самостоятельности ведет к вспышкам раздражительности. Необязательность и легкомыслие не позволяют длительное время удерживать внимание на себе как на организаторе. В связи с этим часто меняют круг общения. Вероятность примыкания к группе отрицательной направленности невысокая, т.к. не могут обеспечить проявление лидерских качеств. Необходим контроль за окружением. Быстро надоедает однообразие, необходима смена вида и места деятельности. Чувствительны к угрозе наказания. Быстро перестраивают поведение, чтобы исключить возможность потери каких-либо привилегий, поощрять необходимо только за очевидные достижения. Опасность совершения побега невысокая.

7. Осужденные (заключенные), отнесенные к группе конформных, имеют зависимость от авторитарного мнения, что создает опасность попадания под отрицательное влияние. На первом этапе будут руководствоваться желанием обеспечить безопасность, позже переняв все обычаи и привычки, сделают их нормой поведения. Выделить их из этой среды очень трудно, т.к. все новое воспринимают через личную неудовлетворенность и пессимистичную оценку перспектив. Важно начать работу с момента прибытия лица в ИУ (СИЗО). Находящиеся в местах лишения свободы способны длительное время выполнять достаточно однообразную, монотонную, напряженную работу. Особого интереса к смене деятельности не проявляют. Привыкают быстро, разрушение привычек опасно в суицидальном плане. Воспитательная работа должна строиться, основываясь на жестком контроле.

Особого внимания заслуживают лица, обладающие специфическими личностными признаками (в том числе имеющие психические аномалии, алкогольную и наркотическую зависимости, больные туберкулезом, ВИЧ- инфекцией и др.). Нередко, преступления совершаются осужденными данной категории без очевидных мотивов, внезапно, а поводом для их совершения может служить (с точки зрения человека без психических отклонений) незначительный факт. Большое количество осужденных не могут ответить на вопрос, что побудило их к совершению побега. Приведем типичный пример.

Ґ

Г\\

Осужденный П. (УФСИН России по Хабаровскому краю) после употребления стимулирующих веществ решил совершить побег, но был замечен часовым. Из объяснений следует, что мысли о совершении побега возникли спонтанно. Причину попытки побега осужденный объяснить не смог. По результатам проведенного ранее психодиагностических исследований выявлено: «Выражена эмоциональная напряженность, фон настроения снижен. Активность может проявляться в виде импульсивных поступков. Отмечается недостаточная способность к последовательным действиям, в связи с чем поступки плохо прогнозируемы. Испытывает трудности в адаптации. Отнесен к категории «склонных к деструктивному поведению». Относится к «притесняемым». Состоял на профучете как склонный к побегу. Вывод: причиной совершения побега послужили индивидуальные особенности личности осужденного.

Основными личностными факторами риска, способствующими совершению преступления, являются повышенная импульсивность и эмоциональная несдержанность данных лиц, а также алкогольная или наркотическая зависимость.

В настоящее время становится ясно, что понять личность невозможно вне ситуации, в которой она находится, поскольку между человеком и условиями его жизни существует неразрывная связь. Расширение круга психологических исследований привело к необходимости рассмотрения воздействия на личность не только социальных процессов, происходящих в обществе, но и естественных социальных ситуаций¹.

Важна профилактика конфликтов и групповых эксцессов как система социально-психологических мер, направленных на предотвращение и прогнозирование эксцессов и преступлений. Прогноз, осуществляется на уровне среды осужденных (наличие тюремной субкультуры, стратификации, традиций и обычаев), на уровне отряда осужденных и малых неофициальных групп (работа с их членами, лидерами), на уровне личности осужденного (консультирование и проведение психолого-педагогических тренингов, а при необходимости применение медико-психиатрических мер с агрессивными и конфликтными личностями, алкоголиками, наркоманами). Соответственно, нами выделены следующие виды профилактических мероприятий, проводимых психологическими службами, а именно:

1. Проведение групповой и индивидуальной коррекционной работы с лицами, состоящими на профилактическом учете: привлечение их к участию в тренингах, направленных на снижение импульсивности, повышение волевой саморегуляции, а также на контроль собственного поведения.

2. Проведение работы с родственниками осужденных, так как одним из мотивов совершения побега являются нерешенные семейные проблемы. Это

1

Бурлачук Л.Ф., Коржова Е.Ю. Психология жизненных ситуаций. - М.,1998. - С.5.

семейное консультирование, привлечение родственников к воспитательному процессу с осужденными.

3. Осуществление психологического просвещения персонала с целью повышения компетентности сотрудников. Знание психологических особенностей лиц, склонных к совершению побега, помогает сотрудникам быть более наблюдательными, предупредительными и не допустить преступления. При возникновении проблемных ситуаций в семье осужденных «группы риска» необходимо обратить внимание заинтересованных служб на возможность неадекватного поведения и совершения необдуманного поступка (возможно, побега) осужденным под влиянием сложившихся обстоятельств.

Результативность данных мер, основана не только на индивидуальном подходе к исправлению осужденных, знании социально-психологических закономерностей пенитенциарной среды, умении их отлеживать и учитывать их, но и на согласованности и их своевременности действий служб учреждения в вопросах профилактики побегов. При этом сотрудники каждого структурного подразделения пенитенциарного учреждения по своим направлениям фиксируют динамику отбывания осужденным наказания: