§ 3. Деятельность полиции по профилактике женского насилия

Среди субъектов профилактической деятельности вообще и в сфере противодействия преступному насилию женщин в семейно-бытовой сфере, в частности, полиция занимает особое место. Это обусловливается целым рядом факторов.

Во-первых, профилактика преступлений, осуществляемая полицией, является одной из ее основных функций.

Во-вторых, только она осуществляет предотвращение и пресечение преступлений с применением специальных сил и средств.

В-третьих, в целях осуществления противодействия преступлениям полиция наделена специальными компетенциями, которые отсутствуют у других субъектов.

Учитывая особенное место полиции в профилактике преступлений и, в целом, в противодействии им, соискатель посчитал необходимым рассмотреть ее деятельность в самостоятельном разделе диссертации.

Противодействие преступному насилию органов внутренних дел осуществляется в соответствии с их компетенцией. Такими компетенциями являются:

1) уголовно-процессуальная - перечень преступлений, раскрытие и предупреждение которых возложено на органы внутренних дел, полномочия сотрудников органов внутренних дел, которыми они наделены как представители органов дознания;

2) административно-правовые - полномочия сотрудников органов внутренних дел, которыми они наделены Федеральным законом «О полиции»;

3) оперативно-розыскная - полномочия, которыми наделены сотрудники органов внутренних дел Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Уголовно-процессуальный закон устанавливает перечень преступлений, следствие и дознание, по которым подследственным органам внутренних дел (ч. 3 ст. 150, ч. 3. ст. 151 УПК РФ). Многие из таких деяний совершаются в результате насилия в семейно-бытовой сфере.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»^[196]определяет компетенции органов полиции в исследуемой сфере в форме их обязанностей и прав.

Так, на полицию возлагается обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.

Данная обязанность конкретизируется в Наставлении по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденном приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166^[197].

Согласно данного правового акта, во время профилактического обхода участковый уполномоченный полиции должен уделять особое внимание полученной информации, в том числе о жалобах на противоправное поведение соседей и других жильцов дома в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений (п. 46. 5)

На участкового уполномоченного возлагаются также обязанности:

- выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в пропаганде правовых знаний (п. 37. 7);

- взаимодействовать с общественными объединениями и гражданами в сфере предупреждения правонарушений (п. 37. 9).

На указанное должностное лицо возлагается проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих (п. 63. 3). Указанные лица берутся на профилактический учет. За ними

осуществляется наблюдение за их поведением, образом жизни, кругом общения (п. 66. 2). Инструкция предусматривает проведение опроса их родственников, соседей и других лиц, применение к ним мер административного принуждения (п. 66. 3, 66. 4).

Среди прав полиции, непосредственно относящихся к теме диссертационного исследования, следует выделить право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

- вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы; подвергать приводу

в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

- объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам и др.

Среди уголовно-процессуальных компетенций особо следует выделить право следователя, дознавателя на внесение в соответствующую организацию или должностному лицу представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (ч. 2 ст. 158 УПК РФ).

Органы внутренних дел в отличие от других субъектов, не являющихся правоохранительными органами, наделены полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»^[198] они, в частности, компетентны осуществлять указанную деятельность в таких формах, как: оперативный поиск (направлен на получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес); оперативно-розыскная профилактика (направлена на лиц, осуществляющих или могущих осуществить насильственные действия в семейно-бытовой сфере, с целью оказания на них предупредительного воздействия).

Одной из составных частей оперативно-тактической готовности органов внутренних дел в плане предупреждения преступлений в исследуемой сфере является создание каналов и источников получения информации о криминогенных процессах, происходящих по месту жительства граждан.

С целью устранения условий, способствующих совершению преступного насилия, оперативные работники проводят оперативно-розыскные мероприятия, направленные на своевременные выявление и изобличение лиц, осуществляющих насильственные действия. В отношении них проводятся профилактические и оперативно-розыскные мероприятия по предотвращению и пресечению с их

стороны противоправных действий. Например, с помощью негласного аппарата может быть решена задача склонения профилактируемого к отказу от реализации преступных намерений.

В профилактике преступного насилия оперативно-розыскная профилактика занимает особое место. Эта особенность заключается в следующем:

- ведется оперативно-профилактическое наблюдение за лицами, поставленными на профилактический учет в связи с высокой степенью вероятности их преступного поведения;

- обеспечивается успех индивидуальной профилактики благодаря оперативной осведомленности о контингенте лиц, которые могут встать на путь совершения преступлений, и особенностях каждого лица, допустившего антиобщественное поведение или испытавшего вредное влияние антиобщественных и преступных элементов;

- фиксируется среда местных криминально активных жителей, в которой осуществляются оперативно-розыскные мероприятия по раскрытию преступлений;

- негласно проверяется причастность к совершенным преступлениям лиц, находящихся под оперативным наблюдением;

- изучаются отдельные категории лиц, представляющих оперативный интерес; их связи, образ жизни, поведение и прошлое для получения оснований к применению мер профилактики.

В оперативно-розыскной профилактике можно выделить ряд относительно самостоятельных элементов:

- изучение с помощью средств и методов ОРД контингента лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением;

- документирование фактов и обстоятельств, действий и поступков этих лиц, обеспечивающее успех индивидуальных профилактических мероприятий;

- инициативное осуществление поисковых мероприятий для обнаружения признаков подготовки преступлений, преступных намерений или преступной

деятельности лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением;

- реализация полученных материалов, гарантирующая конспирацию негласных источников информации.

Сочетание целей профилактики с постоянной проверкой лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, проведением среди них оперативно-розыскных мероприятий для обнаружения преступников является специфическим признаком оперативно-розыскной профилактики. Такое сочетание обеспечивает оперативную осведомленность о контингенте лиц, относимых к категории криминально активных, позволяет своевременно прибегать к оперативной разработке преступников с использованием всех материалов, собранных при осуществлении мер оперативно-розыскной профилактики.

Каждый из элементов оперативно-розыскной профилактики может стать частью сложной процедуры получения оснований для оперативной разработки. Причем соотношение этих элементов оперативно-розыскной профилактики определяется складывающейся оперативной обстановкой.

Успех профилактики во многом зависит от знания личностных особенностей профилактируемого. Отсюда значение изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением.

Для такого изучения используются все возможные гласные и негласные источники информации. Направленность изучения предполагает обнаружение и оценку явлений, свойств личности, ситуаций, имеющих криминогенное значение, т.е. причинно связанных с развитием преступного поведения, а также проверку образа жизни соответствующих лиц, причастности или непричастности их к преступлениям.

Особое внимание должна привлекать среда, где проявляются те свойства личности и особенности поведения, которые либо влияют на выбор методов профилактики, либо позволяют судить о причастности к преступлениям. Существенно ограничивают возможности оперативно-розыскной профилактики

допускаемые в практике ведения профилактических учетов потери информации. Чаще всего оперативники ограничиваются оценкой личности по зафиксированным правонарушениям, чего явно недостаточно: фиксируемые правонарушения не всегда отражают истинный облик тех, кто оказался под оперативно-профилактическим наблюдением. Поэтому для получения информации о лицах, оказавшихся под оперативно-профилактическим наблюдением, следует использовать возможности агентуры, разведывательных опросов и бесед в ситуации разбирательства по фактам правонарушений, бытовых эксцессов, при иных контактах с местным населением.

В оперативно-розыскной профилактике известны два направления, применяемые при изучении лиц в рамках оперативно-розыскной профилактики.

Первое направление - изучение лиц, представляющих оперативный интерес, в целях обнаружения признаков (процесса) развития преступного поведения. Наиболее полную информацию можно получить в ходе оперативно­розыскных мероприятий в среде изучаемых лиц. Тактически оправданы приемы, направленные на то, чтобы вызвать обмен мнениями, суждениями, знаниями о фактах, которые могут раскрыть системы личностных ценностей, отношений, взглядов, предпочтений, а также свидетельствовать о преступном опыте и даже конкретной преступной деятельности. Если и не будут установлены конкретные факты, то содержание суждений по поводу преступности, моральные оценки, взгляды на выбор средств удовлетворения потребностей позволят судить о ценностных ориентациях, планах на ближайшую перспективу, интересах, о представлениях допустимости или недопустимости удовлетворения тех или иных потребностей преступным путем. В среде общения выявляются и такие весьма значимые в структуре мотивации преступного поведения личные качества, как цинизм, пренебрежение к интересам других людей, агрессивность, безжалостность, ненависть к тем или иным лицам, игнорирование норм права и нравственности.

Второе направление - изучение лиц, находящихся под оперативно­профилактическим наблюдением, в целях определения эффективности и

корректировки мер индивидуальной профилактики. Это направление обеспечивает взаимодействие различных оперативных служб и делает предметным профилактическое вмешательство самих оперативников, использующих в этих целях помощь негласного аппарата.

Корректировка необходима часто потому, что внешние изменения в поведении и образе жизни, наступающие под влиянием профилактических мер, не всегда отражают действительную перестройку в сознании профилактируемых. Требуется проникновение во внутренний мир человека, получение достоверной информации о его истинном отношении к мерам воспитательного и административного воздействия, к тем советам и рекомендациям профилактической направленности, которые он получает от агентов. Корректировка означает также изменение структуры профилактических мер и режима контроля. Необходимость в этом возникает и при отсутствии положительных сдвигов, и при их констатации. Внося коррективы в систему профилактических мер, можно развить начавшийся успех, закрепить положительные результаты.

Поскольку индивидуально-профилактическое воздействие сталкивается со сложными криминогенными механизмами, в структуре которых преобладают умышленно маскируемые информационные связи, проблема получения информации о результатах профилактических мер решается с применением оперативно-розыскной тактики, что позволяет получать достаточно объективную информацию и преодолевать противоборство криминально активных сил. В этом виде изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, основная роль принадлежит негласному аппарату. Но в отличие от поисковой работы в среде, характерной для изучения выявленных лиц, оценка эффективности индивидуально-профилактических мер в большей степени требует сближения негласного аппарата с конкретными лицами, выяснения их отношения к профилактическим мероприятиям.

Констатация изменения образа жизни профилактируемого, его связей, интересов достигается также путем личного наблюдения оперативников, их бесед

с местными жителями, сослуживцами, соседями, родственниками. Но из этих источников целесообразно получать сведения негласно, поскольку любая огласка, официальное получение справок, привлечение внимания к личности профилактируемого могут вызвать болезненную реакцию у него, его родственников, товарищей по работе или учебе. Негласность необходима для того, чтобы не допустить компрометации личности и не нарушить конституционных гарантий охраны прав и свобод граждан, уважения личности.

В ходе оперативного обслуживания принимаются меры по выявлению потерпевших от семейно-бытового насилия, беременных женщин, проживающих в неблагоприятной криминогенной обстановке, несовершеннолетних детей, имеющих следы на теле от физического воздействия.

В плане профилактики преступлений, совершаемых на семейно-бытовой почве, значимым является проведение работы оперативными работниками во взаимодействии с общественностью. С помощью негласного аппарата оперативные сотрудники проводят работу по выявлению квартир-притонов, домашних дебоширов, женщин, систематически обращающихся в медицинские учреждения с жалобами на результаты применения в отношении них физического насилия.

Учитывая высокий уровень латентности преступного насилия в семейно­бытовой сфере, здесь особенно значима роль оперативно-розыскной деятельности. Профилактика, предотвращение и пресечение действий по преступному физическому и психическому насилию могут осуществляться путем выявления латентных преступных насильственных актов при:

1) проведении разведывательных опросов медицинских работников, работников школ и других образовательных учреждений, сотрудников ТСК И ЖЭУ;

2) изучении материалов, по которым были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении уголовных дел по фактам насильственных действий в семейно-бытовой сфере;

3) выявлении лиц, ранее совершавших насильственные действия в семейно­бытовой сфере, заявления которых в правоохранительные органы не поступали;

4) выявлении содержателей притонов;

5) выявлении лиц, учиняющих семейные скандалы, создающих конфликтные ситуации с членами семьи, соседями, другими жильцами с участием женщин;

6) выявлении потерпевших от насилия в семейно-бытовой сфере, не обращавшихся с заявлениями в правоохранительные органы с участием женщин;

7) выявлении женщин, являющихся инициаторами семейных конфликтов, скандалов с соседями и другими жильцами.

С.А. Куемжиева, в числе информационных источников выделяет сообщения или справки контролирующих и иных государственных органов, связанных с учреждениями, где предполагается совершение преступления против семьи; материалы отдельных проверок, приказы, регламентирующие деятельность, в сфере которой совершено преступление против семьи; акты медицинского освидетельствования несовершеннолетних и иные медицинские документы, в которых отражены следы побоев, сексуальных действий^[199].

В профилактике семейно-бытового насилия, в раскрытии их латентной составляющей свое место занимает специальная техника:

1) средства акустического контроля прослушивания и (или) фиксации речевых сообщений, иных звуков, представляющих оперативный интерес;

2) средства визуального контроля для скрытого (открытого) наблюдения и (или) фиксации визуальной информации;

3) средства контроля сообщений технических каналов связи - для скрытого перехвата и (или) фиксации сообщений, передаваемых с помощью практически любых технических систем связи (телефонных, систем сотовой радиотелефонной связи и т. д.) и др.

Применительно к предупреждению преступного насилия в семейно­бытовой сфере указанные специальные технические средства используются для: опроса граждан, наведения справок, наблюдения, обследования помещений, зданий, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудники оперативных подразделений вправе использовать:

- информационные системы, включающие оперативные, справочные и криминалистические учеты, различные массивы информации (картотеки, автоматизированные банки данных, информационно-поисковые системы), созданные на базе ЭВМ;

- видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку для наглядной фиксации информации о противоправной деятельности лиц, а также фактов и явлений, связанных с определенным криминальным событием;

- технические и иные средства получения информации как общего назначения (бытовые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры), так и специально изготовленные для негласного получения информации^[200].

В деле предупреждения преступного насилия в семейно-бытовой сфере с учетом его латентности важное значение приобретает надлежащее оперативное обслуживание закрепленной территории, ведение учета лиц, склонных к нему, домашних дебоширов, лиц - инициаторов скандалов с соседями и другими жильцами. Отдельный учет должен осуществляться в отношении женщин данной категории.

Система выявления лиц, склонных к совершению насильственных действий в рассматриваемой сфере, должна включать в себя полное и многоцелевое использование информации, накопленной в процессе раскрытия неочевидных преступлений.

Эффективность работы по раскрытию насильственных преступных деяний во многом зависит от наличия информации о лицах, склонных к такого рода преступлениям. К сожалению, сбор такой информации зачастую осуществляется эпизодически, в связи с раскрытием конкретного преступления или серии аналогичных. В этих случаях после установления преступника интенсивно осуществлявшаяся работа по выявлению граждан, склонных к совершению семейно-бытового насилия, приостанавливается до возникновения необходимости вновь раскрывать неочевидно совершенные преступные насильственные действия. В результате значительная часть информации «выпадает» из поля зрения органов внутренних дел, их оперативных аппаратов, а другая - незначительная часть - безосновательно подвергается проверке по каждому факту. В целях избегания этого необходимо создавать постоянно действующую систему выявления лиц, в том числе и женщин, склонных к семейно-бытовому насилию, накопления и систематизации информации о них.

Для этого требуется, на взгляд автора, решение по крайней мере двух задач:

1. Установить постоянные каналы поступления информации.

2. Обеспечить полный учет граждан, представляющих оперативный интерес с рассматриваемой точки зрения.

В учетные массивы необходимо заносить данные на лиц, выявленных в процессе мероприятий, проводимых той или иной службой органа внутренних дел.

Например, сведения о женщинах-инициаторах домашних скандалов можно получить от участковых уполномоченных полиции. У них эта информация накапливается в ходе работы в жилом секторе. В дежурной части органа внутренних дел можно также получить информацию о домашних скандалах, дебоширах, в аппаратах уголовного розыска и по делам несовершеннолетних концентрируется информация о несовершеннолетних, подверженных домашнему насилию. Возможность выявления фактов насилия в отношении детей имеется у учителей, непосредственно работающих с детьми.

Несмотря на то, что приведенные виды компетенций в той или иной степени носят профилактический характер, соискатель считает необходимым выделить в качестве самостоятельной профилактическую компетенцию в собственном смысле слова. Необходимость в этом обуславливается Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»^[201].

Данный закон устанавливает виды профилактики правонарушений и формы профилактического учета.

Закон допускает осуществление индивидуальной профилактики правонарушений с применением специальных мер (ст. 15). При этом закон устанавливает исчерпывающий перечень субъектов, управомоченных применять наблюдение. Среди этих субъектов - органы внутренних дел (ч. 3 ст. 6).

В числе специальных мер: профилактическая беседа; объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; профилактический учет; внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; профилактический надзор (ч. 1 ст. 17).

Достоинствами данного закона является то, что: 1) существовавшие до него меры по профилактике преступлений приведены в единую систему;

2) установлены новые профилактические меры (объявление предостережения, профилактический надзор); 3) осуществлена классификация профилактических мер на общие и специальные; 4) установлены субъекты, уполномоченные применять специальные профилактические меры; 5) определено содержание профилактических мер и др. Безусловно приведенные формы профилактического воздействия должны быть адаптированы применительно к женщинам, осуществляющим преступное насилие в семейно-бытовой сфере.

Так, проводя профилактические беседы с такими лицами, следует учитывать особенности характера и поведения женщин. Если результаты бесед оказываются неэффективными, в компетенции органов внутренних дел находится официальный привод, объявление предостережения об ответственности за данные правонарушения.

Лицам, нуждающимся в социально-психологической помощи, рекомендуется обратиться в соответствующие социально-реабилитационные учреждения органов социальной защиты населения. В случае необходимости оказывается соответствующая помощь.

В плане совершенствования мер по профилактике преступного насилия в семейно-бытовой сфере необходимо устанавливать недостатки в деятельности полиции, которые снижают их эффективность. Изучение практической деятельность полиции в этой сфере позволяет назвать следующие основные недостатки:

- недостаточно активное проведение мероприятий по разъяснению населению положений уголовного и административного законов, предусматривающих ответственность за насильственные действия в данной сфере, убеждению морально слабых граждан в неотвратимости наказания за содеянное;

- слабое использование помощи общественности и отдельных граждан в выявлении лиц, совершающих насильственные действия, склонных к их совершению;

- низкое качество оперативно-поисковой работы, слабое использование негласного аппарата, осведомителей и др.

Основными способами выявления органами внутренних дел криминогенных факторов, обуславливающих насилие, является:

1) аналитическая работа участковых уполномоченных, подразделений по делам несовершеннолетних, криминальной полиции;

2) осуществление оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений;

3) целевые общепрофилактические и оперативно-профилактические мероприятия;

4) оперативная отработка.

Анализ деятельности органов внутренних дел по противодействию преступному насилию в семейно-бытовой сфере позволяет определить систему тактических приемов по ее недопущению. Такая система, по мнению соискателя, включает в себя следующие меры, которые компетентны применять органы внутренних дел:

1) правовое просвещение и правовое информирование;

2) профилактическая беседа;

3) объявление официального предостережения;

4) профилактический учет;

5) внесение представлений об устранении причин и условий, способствующих осуществлению насилия в семейно-бытовой сфере;

6) профилактический надзор;

7) усиление ограничительных мер в отношении женщин, состоящих под административным надзором;

8) привлечение женщин, осуществляющих преступное насилие в семейно­бытовой сфере, к административной и уголовной ответственности;

9) склонение к отказу от совершения преступного насилия через родственников и негласных сотрудников.

Подразделения органов внутренних дел проводят также мероприятия по таким направлениям, как:

- устранение условий, способствующих совершению преступного насилия в семейно-бытовой сфере;

- выявление членов семьи, граждан, проживающих на конкретной территории, в жилом помещении, склонных к совершению такого насилия;

- осуществление профилактических мероприятий, принятие мер по предотвращению и пресечению насилия.

В частности, в плане профилактики насилия в данной сфере, учитывая высокий уровень его латентности, сотрудники органов внутренних дел доводят информацию до граждан, проживающих на обслуживаемой территории. Эти функции выполняют в основном участковые уполномоченные и сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних.

Изучение данного вопроса показало, что наиболее целесообразно делать это на собраниях в ТСК, ЖЭУ и др. Помимо информации о состоянии преступности в этой сфере до сведения населения доводятся основные положения уголовного и административного законов. На таких встречах граждане ориентируются на выявление граждан, совершающих подобные действия в семье, в иной бытовой обстановке.

Таким образом, профилактика преступного насилия, проводимая органами внутренних дел в семейно-бытовой сфере, осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Выявление обстоятельств, способствующих его совершению, и принятие мер по их устранению (общая профилактика);

2. Выявление женщин, от которых, судя по достоверно установленным фактам их антиобщественного поведения, можно ожидать совершения насильственных действий и принятия к ним мер, направленных на изменение их поведения и антиобщественных взглядов, привычек и наклонностей (индивидуальная профилактика).

3. Предотвращение замышляемых и подготавливаемых насильственных действия, а также пресечение покушений на них (предупреждение преступлений на стадиях их развития).

Общая профилактика состоит из двух этапов:

1- й этап - выявление обстоятельств, способствующих совершению преступного насилия.

2- й этап - устранение выявленных обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Это достигается двумя группами мер:

1- я группа - меры, осуществляемые как непосредственно сотрудниками криминальной полиции и участковыми уполномоченными, так и совместно с сотрудниками других служб органов внутренних дел.

2- я группа - меры, осуществляемые соответствующими государственными и общественными организациями по представлениям, сообщениям, информации органов внутренних дел.

К основным мерам 1 -й группы, применяемым непосредственно (самостоятельно) сотрудниками органов внутренних дел, относятся следующие:

1. Разъяснительная работа и правовая пропаганда (лекции, доклады, беседы на правовые темы и т.п.).

2. Участие в разработке мер по совершенствованию использования помощи общественности, негласного аппарата.

В деле повышения эффективности противодействия преступлениям и иным правонарушениям женщин в семейно-бытовой сфере значительный резерв содержится в совершенствовании их учета.

Существующая система учета преступлений предусматривает учет лиц, совершивших преступление в семейно-бытовой сфере, а также потерпевших в результате этих деяний^[202].

Так, статистическая карточка на выявленное преступление формы № 1 предусматривает отражение таких данных, характеризующих потерпевших как отношение потерпевшего к лицу, обвиняемому в совершении преступления: знакомый, сожитель, член семьи, в том числе - супруг, мать, отец, сын, дочь, родственник.

В статистической карточке формы № 2 выделяются: место совершения преступления; мотив (цель), характерные именно для бытовых преступлений - ревность, ссора, иное. Данные показатели отражаются и в других статистических характеристиках.

Бесспорно приведенные формы учета преступлений являются важным подспорьем в деле системного подхода к противодействию насильственных

преступлений в семейно-бытовой сфере. Однако как показывает их анализ, с точки зрения выделения противодействия преступлениям в семейно-бытовой сфере, совершаемых женщинами, данный учет нуждается в совершенствовании.

Такое совершенствование возможно по крайней мере в двух направлениях.

Первое - действующая система учета преступлений не предусматривает учет преступлений, совершаемых в семье. Данные преступления отнесены к классификации бытовых преступлений. При этом отмечается, что к преступлениям, совершенным по мотивам, возникающим вследствие семейных отношений или отношений, связанных с совместным проживанием либо совместным ведением хозяйства. В приведенном приказе уточняется, что совместное проживание может не сопровождаться семейными отношениями и совместным ведением хозяйства (отношения, возникающие между соседями по квартире, подъезду, дому и тому подобное).

Представляется, что в плане более целенаправленного осуществления мер по противодействию рассматриваемой категории преступлений, в Едином учете преступлений следует выделить в качестве самостоятельных преступления, совершаемые в сфере семейно-бытовых отношений.

Второе. Учитывая особенности преступлений, совершаемых в семейно­бытовой сфере женщинами, в указанном Едином учете преступлений предусмотреть показатель, характеризующий их.

Противодействию преступному насилию женщин в семейно-бытовой сфере можно было бы придать более целенаправленный характер, если бы на законодательном или ином уровне нормативном правовом уровне нашли закрепления основные понятия, относящиеся к нему, определены деяния, составляющие преступления и иные правонарушения в этой сфере, а в статистической отчетности были бы выделены разделы:

- сведения о преступлениях, совершенных на семейной почве;

- сведения об административных правонарушениях, совершенных на бытовой почве.

164