§ 1. Предотвращение и пресечение побегов ИЗ-ПОД ОХРАНЫ КАРАУЛОВ ПО КОНВОИРОВАНИЮ

Анализ работы по профилактике преступных намерений спецконтингента показывает, что побеговая активность и количество преступлений против личности, совершаемых лицами, содержащимися в исправительных учреждениях остаются весьма высокими.

Изучение опыта действий подразделений по конвоированию ФСИН России при происшествиях и ЧО в 2012-2013 гг. показывает, что наиболее распространенными видами правонарушений со стороны спецконтингента, квалифицируемыми как ЧО, являются:

- нападение на караул в спецвагоне или в спецавтомобиле;

- побег на рывок под вагон при приеме (сдаче) спецконтингента на обменных пунктах;

- групповое членовредительство осужденных в специальных транспортных средствах;

- попытка опрокидывания транспортного средства путем раскачивания.

Рассмотрим действия караулов по конвоированию в названных ситуациях. В целях недопущения и профилактики указанных эксцессов необходимо строго, буквально до запятой, выполнять требования приказов и инструкций, регламентирующих организацию конвоирования в УИС.

Прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел, после этого производится личный обыск.

На подлежащих конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть оформлены следующие документы:

- личное дело, запечатанное в пакет, с приложенной к нему справкой по делу на каждого конвоируемого;

- продовольственные аттестаты и попутные списки на каждого конвоируемого или группу лиц, направляемых в один пункт назначения;

- справки-ориентировки на лиц, склонных к побегу, в допечатанном виде (оформляются отделом безопасности органа-отправителя) в количестве не менее 5 экз., они должны содержать фотографии конвоируемого, фамилию, имя, отчество, год рождения, статью и срок, приметы, родственные и иные связи.

Все документы скрепляются печатью органа-отправителя. Вскрывать личные дела конвоируемых лиц запрещается.

Справка по личному делу. Заполняется чернилами или компьютерным способом без сокращения слов и разборчиво. На справку наклеиваются фотографии лица, подлежащего приему (анфас и профиль). Без фотографии могут быть оформлены справки по личным делам на лиц, направляемых из органов внутренних дел в СИЗО в пределах границ субъекта Российской Федерации.

На справках по личным делам особо опасных преступников, лиц, склонных к побегу, по диагонали наносится красная полоса; на справках осужденных, являющихся лидерами преступной среды, и лиц, состоящих на оперативном учете, по диагонали наносится зеленая полоса; на справках осужденных и заключенных под стражу других категорий может указываться: «страдает психическими расстройствами», «больной туберкулезом», «не принимает пищу», «беременна» (указывается срок), «подлежит изолированному содержанию от ... (указываются фамилии)».

Внесенные исправления оговариваются и заверяются гербовой печатью органа-отправителя.

При предъявлении лицом, подлежащим приему, претензии к органу-отправителю (заявления о болезни) его прием продолжается после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа-отправителя (врач, фельдшер) сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

В целях исключения подмены при приеме конвоируемых должен присутствовать:

- в исправительном учреждении - оперативный дежурный (ДПНК, ДПНТ);

- в СИЗО - дежурный помощник начальника следственного изолятора (ДПНСИ).

Помимо указанных должностных лиц при приеме осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в рабочее время должны присутствовать: работник отдела специального учета учреждения, медицинский и оперативный работники.

О приеме осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в местах лишения свободы начальники караулов расписываются в журнале оперативного дежурного учреждения. Расписка оформляется с применением мастичного штампа установленного образца.

Не подлежат приему для конвоирования лица:

- с неправильно оформленными документами;

- больные (по заключению врача);

- не прошедшие санитарной обработки;

- в нетрезвом состоянии;

- одетые не по сезону.

Без сопровождения медицинских работников не принимаются:

- инвалиды, нуждающиеся в медицинской помощи при передвижении;

- женщины, со сроком беременности свыше шести месяцев или с детьми в возрасте до трех лет;

- больные, страдающие психическими расстройствами;

- лица, отказывающиеся от приема пищи (при направлении их за пределы города или населенного пункта);

- другие лица, нуждающиеся по заключению врача в медицинском обслуживании в пути.

По результатам полного обыска обнаруженные запрещенные к хранению предметы, вещества, продукты питания, деньги, ценные бумаги караулом изымаются для временного хранения, а взамен выдается квитанция.

Питанием (сухим пайком) осужденные, подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются на путь следования органом-отправителем по установленным нормам до первого обменного пункта, а если они перевозятся без пересадок, то до конечного пункта планового маршрута.

По мнению психологов, важными факторами, которые необходимо учитывать при прогнозировании побеговой активности осужденных, являются следующие социально-демографические и личностные характеристики: возраст, характер преступления, отношение к совершенному преступлению и приговору суда, опыт противоправной деятельности в составе преступных сообществ, наличие стрессфакторов (ситуаций, вызывающих стресс, например, карточный долг, семейные проблемы и т. д.), способность к адаптации^[30].

Возраст осужденного имеет важное значение для прогнозирования его побеговой активности. Наиболее склонными к побегу являются осужденные в возрасте от 16 до 35 лет^[31].

Наиболее экстравагантный из недавних побегов - дерзкая попытка осужденного Алексея Шестакова 22 марта 2012 г.

В случае с Шестаковым наказан был и сотрудник исправительной колонии, по мнению следствия, содействовавший побегу. Заместитель начальника указанной ИК по безопасности и оперативной работе Александр Белоликов за 30 тыс. руб. ослабил наблюдение за Шестаковым, а также закрыл глаза на различные нарушения распорядка, например, использование мобильного телефона. Суд признал Белоликова виновным по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и приговорил его к четырем годам колонии общего режима^[33].

Лица, находящиеся под стражей, состоят под конвоем при их доставлении к следователю, в суд, в медицинское учреждение, для участия в производстве следственных действий, на обменные пункты и в других случаях. Виды конвоирования разнятся в зависимости от маршрута следования и назначения. Так, судебное конвоирование связано с доставкой и охраной подсудимых из следственного изолятора в суд и обратно; плановое конвоирование - когда осужденных железнодорожным, автомобильным или другим транспортом доставляют к месту отбытия наказания; особый конвой - это транспортировка особо опасных рецидивистов или лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы.

Линией охраны являются:

- в ИВС, СИЗО - потолки, окна, двери камер и помещений, ограждение прогулочного двора и КПП;

- зале судебного заседания - ограждающий барьер;

- камере для содержания подсудимых - стены, потолок, пол, окна, дверь;

- при конвоировании в легковом автомобиле - салон автомобиля;

- в грузовом автомобиле - борта и пол кузова;

- специальном автомобиле - стены, потолок, пол, двери камер;

- на речных или морских судах - стены кают (трюмов), палубные перекрытия, окна (иллюминаторы), двери (люки);

- железнодорожном транспорте - стены, потолок, пол, окно, дверь, купе;

- в самолете (вертолете) - салон, двери (люки);

- на гужевом транспорте или пешим порядком - условная линия, определяемая местом нахождения конвоиров.

Часовой, первым заметивший побег, громко подает сигнал «Побег!», принимает меры к его пресечению с применением огнестрельного оружия, если предусмотрено табелем поста, переходит на преследование бежавшего (бежавших), находящихся в поле его зрения.

При побеге из спецвагона немедленно выбрасывается указательный знак для обозначения места побега, поезд останавливается стоп-краном.

Сотрудники, получившие данные о побеге или обнаружившие признаки побега осужденного из охраняемого объекта (нарушение охранной сигнализации, пролом в стенах вагона, кузова автомобиля, отсутствие осужденного на проверке), немедленно сообщают об этом начальнику караула, а тот, в свою очередь, оперативному дежурному отдела по конвоированию.

Начальник караула немедленно принимает меры к охране следа (следов) побега; докладывает о происшествии своему начальнику отдела по конвоированию; информирует дежурного горрайоргана внутренних дел по месту совершения побега об установочных данных, особых приметах бежавшего (бежавших); на ближайшей остановке (обменном пункте) передает фотографии бежавшего (бежавших); в соответствии с планом охраны информирует другие взаимодействующие правоохранительные органы. Для задержания бежавшего (бежавших) направляется резервная группа с помощником начальника караула по кинологической службе, караулы переводятся на усиленный вариант несения службы. Обмен с встречным караулом, если побег совершен с обменного пункта, останавливается.

В караулах по конвоированию при побеге осужденных (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) из спецавтомобиля для непосредственного преследования и задержания бежавших также направляется резервная группа (группа преследования) во главе с начальником караула, производится перевод оставшихся осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из поврежденной камеры в исправный или в другой автомобиль.

При конвоировании на водном транспорте - о побеге ставится в известность капитан судна и по согласованию с ним силами караула и команды судна производится розыск бежавших в грузовых, пассажирских и служебных помещениях; если бежавший бросился в воду, преследование и задержание его осуществляются резервной группой на шлюпке, при этом продолжительность остановки судна не должна превышать времени, оговоренного в договоре.

Караулам устанавливается район действий по пресечению побегов осужденных в радиусе 5 км от линии охраны. При конвоировании на транспортных средствах район действий караула по пресечению побега определяется от места побега конвоируемых.

При побеге осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений во время конвоирования пешим порядком частью сил караула организуется охрана осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на месте, а резервная группа караула со служебной собакой направляется на преследование для задержания бежавших^[34].

Группа преследования неотступно следует за бежавшим, обозначает направление движения преступника установленными сигналами (сигнальными патронами, другими ясно видимыми и слышимыми сигналами, знаками, ориентирами) с целью вывести на путь движения бежавшего другие розыскные наряды. Информирует по средствам связи другие служебные наряды о ходе преследования.

Настигнув бежавшего, начальник розыскного наряда требует от него прекратить движение. При невыполнении преступником этого требования для его задержания применяется служебная собака или оружие.

Задержание включает в себя следующие действия:

1) обездвиживание - постановка преступника в неудобную для нападения или сопротивления позицию;

2) применение наручников - выполняется для лишения преступника возможности активно оказывать сопротивление;

3) обыск (досмотр) - выполняется с целью поиска и изъятия у преступников оружия, предметов, которые могут использоваться в качестве средств нападения и других запрещенных предметов;

4) сопровождение - выполняется с целью доставки преступника от места задержания к определенной точке (спецавтомобиль, запираемое помещение и т. д.)^[35].

Побег считается предотвращенным, если бежавший задержан в результате непосредственного преследования силами караула по конвоированию.

Побег считается пресеченным, если бежавший задержан в районе действий караула и не совершил нового преступления. По результатам инцидента составляется акт о побеге в двух экземплярах (прил. 1).

Вопросы и задания

1. Какие факторы необходимо учитывать при прогнозировании побеговой активности осужденных?

2. Что должно быть указано в справке по личному делу на конвоируемое лицо?

3. В каких случаях на справку по личному делу наносится красная или зеленая полоса?

4. Какие лица не подлежат приему для конвоирования?

5. Что является линией охраны при конвоировании?

6. Какие ухищрения могут применить осужденные для совершения побега при конвоировании?

7. Перечислите действия часового, первым заметившего побег.

8. Назовите действия начальника караула при побеге.

9. Каков порядок действий группы преследования (резервной группы) при побеге?

10. Оформите акт о побеге.