§ 2. Действия караулов при попытке спецконтингента ОПРОКИДЫВАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА ПУТЕМ РАСКАЧИВАНИЯ

Причины данных протестных действий спецконтингента различны, в частности:

- недовольство длительным нахождением в жару или в морозную погоду в спецавтомобиле;

- желание вывести ситуацию из-под контроля караулов по конвоированию в целях совершения побега из-под охраны;

- протестные действия спецконтингента в ответ на грубость и нарушения законности со стороны сотрудников караулов по конвоированию;

- другие различные причины как объективного, так и субъективного характера.

Анализ поступивших в 2013 г. в ФСИН России обращений осужденных и лиц, содержащихся под стражей (их родственников и представителей), показал, что в качестве сопутствующей причины следует рассматривать ненадлежащие условия содержания конвоируемых лиц (невывод в туалет, необеспечение водой и т. п.). По этому поводу поступило 28 жалоб (АППГ - 18 (+36 %)^[36].

Один из опытных начальников караула Александр Шевчук рассказывает: «Был случай. Везли группу осужденных в Сибирь. И стали те по пути вагон раскачивать - есть такой прием у особо дерзких зэков. Железнодорожники уверяют, что, по науке, с рельс сойти вагон не может, но ощущение не из приятных. На поворотах колесные пары скрипят жалобно - вот-вот не выдержат. А осужденные никак не угомонятся. Пришлось громко предупредить, а затем выявить зачинщиков, благо сквозь решетку все видно, и наказать»^[37].

В данном примере содержится порядок действии начальника караула при раскачивании вагона спецконтингентом во время движения.

Естественно, лучше не допускать указанные эксцессы в принципе. Однако на практике в ряде случаев происходит обратное. Так, в результате ненадлежащего уведомления УФСИН России по Московской области органа-получателя - УФСИН России по Тульской области при выполнении сквозного конвоирования осужденные, длительное время находившиеся в специальном автомобиле на территории следственного изолятора (г.

В УФСИН России по Волгоградской области были приняты в спецвагон 24 осужденных без продовольственных аттестатов, которые в последующем использовали этот факт для мотивации своих протестных действий^[39].

На обменном пункте железнодорожной станции при сдаче осужденных плановому железнодорожному караулу двое осужденных нанесли себе глубокие порезы кожного покрова предплечий рук и начали провоцировать остальных осужденных на противоправные действия по отношению к личному составу караула. Начальник караула попытался успокоить осужденных, но положительного результата не добился. Осужденные отвечали нецензурной бранью и рядом незаконных требований.

0 происходящем было доложено начальнику Отдела по конвоированию, оперативному дежурному УФСИН России по Мурманской области и оперативному дежурному линейного отдела УМВД России по Мурманской области. О возникшем ЧО был проинформирован начальник УФСИН России по Мурманской области.

Для стабилизации ситуации были приняты все возможные меры. Попытки уговорить прекратить противоправные действия не принесли желаемых результатов, и начальником Управления ФСИН России по Мурманской области было принято решение о проведении сотрудниками отдела специального назначения операции по ликвидации групповых противоправных деяний^[40].

Попытка раскачивания транспортного средства (спецавтомобиля, спецвагона, речного или морского судна) - это всегда коллективные действия, поэтому в каждом случае возникновения ЧО данного вида начальникам караулов по конвоированию необходимо:

- во-первых, установить причины, мотивацию действий осужденных, лиц, заключенных под стражу;

- во-вторых, выявить зачинщиков (инициаторов) указанных групповых действий и по возможности изолировать их от основной массы спецконтингента;

- в-третьих, принять меры по устранению причин и условий, в результате которых возникли данные эксцессы;

- в-четвертых, громко предупредить об ответственности участников акции, используя меры убеждения.

Не исключено, что последовательность действий начальника караула по пресечению раскачивания транспортного средства может меняться в зависимости от ситуации. Например, выявление наиболее активных участников, организаторов ЧО и их изоляция от основной массы может быть в самом начале алгоритма. Затем следует громкое (чтобы слышали все) предупреждение о незаконности раскачивания транспортного средства, об ответственности за нарушение режима содержания при конвоировании и, наконец, устранение причин и условий, в результате которых возникла нештатная ситуация.

Нет жестких схем. Есть факторы экстремальной ситуации, которые необходимо знать и учитывать. К их числу относятся: дефицит времени; опасность для жизни, здоровья, благополучия; внезапность. Эффективно то средство (действие), которое дает быстрый положительный результат, поскольку в кризисной ситуации счет идет на секунды.

Документальное оформление данной ситуации. На лиц, нарушающих установленный режим содержания, начальники плановых, сквозных, особых и эшелонных караулов обязаны составить акт о нарушении режима содержания в двух экземплярах и объявить его нарушителю. В акте указываются характер и обстоятельства нарушения режима содержания. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу нарушителя, второй - представляется начальнику соответствующего подразделения по конвоированию.

В последующем данный акт служит основанием для применения администрацией учреждения мер взысканий, установленных ст. 115-116 УИК РФ (выговор, водворение осужденных в ШИЗО, ПКТ и т. д.). Данное правонарушение учитывается администрацией учреждения при подготовке необходимых материалов в суд для решения вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного.

Для фиксации правонарушения используется видеорегистратор. На первый взгляд может показаться, что применение видеорегистраторов нарушает право граждан (в данном случае осужденных) на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч.

При нарушении режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, начальник караула сообщает об этом сотрудникам территориального органа УИС, размещающего данных лиц.

Органы и учреждения УИС, перечень которых определен ст. 16 УИК РФ, могут применить меры административной ответственности. Деятельность указанных органов в части применения мер административной ответственности носит ограниченный характер и распространяется лишь на случаи неповиновения гражданина законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения УИС при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных, а также на случаи передачи либо попытки передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях УИС или ИВС.

Статьями 19.3 («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы») и 19.12 («Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания») КоАП РФ предусмотрена ответственность лиц, совершивших данные правонарушения.

Положения ч. 2 ст. 23.4 («Органы и учреждения уголовноисполнительной системы») КоАП РФ определяют круг правомочных на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностных лиц. Указанным правом наделены лишь начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и ИВС. Применение мер административной ответственности иными должностными лицами органов и учреждений УИС недопустимо и противоречит закону.

Вопросы и задания

1. Перечислите причины протестных действий спецконтингента по опрокидыванию транспортного средства.

2. Каков порядок действий часового при попытке раскачивания спецконтингентом транспортного средства при конвоировании?

3. Перечислите действия начальника караула при попытке раскачивания спецконтингентом транспортного средства при конвоировании.

4. Какие должностные лица УИС имеют право составлять протоколы об административном правонарушении?

5. Как оформляется акт о нарушении режима при конвоировании?