30 Резервная система США

Федеральная резервная система — независимая организация. Она не может быть упразднена по прихоти президента, конгресс тоже не в со­стоянии изменить ее роль и функции иначе, как специальным законо­дательным актом.

«центральными банками»;

квазиобщественными банками;

банками банков.

Рисунок 5. 3. 2 Банковская система США

Таким образом, в США — 12 «центральных банков». Это отражает географические масштабы, экономическое разнообразие и наличие боль­шого числа коммерческих банков в этой стране. Через центральные бан­ки проводятся основные директивы Совета управляющих ФРС. Самый важный из них — Федеральный резервный банк города Нью-Йорка.

12 федеральных резервных банков являются квазиобщественными. Они отражают симбиоз частной собственности и общественного конт­роля. Их собственники — коммерческие банки соответствующего округа. Для вступления в Федеральную резервную систему коммерческие бан­ки обязаны приобрести долю участия в акционерном капитале федераль­ного резервного банка своего района. Принципы политики, которую проводят федеральные резервные банки, устанавливаются государствен­ным органом — Советом управляющих ФРС. Центральные банки аме­риканской капиталистической экономики находятся в частной собствен­ности, но управляются государством. Они руководствуются не стремлением к прибыли, а проводят политику, которая с точки зрения Совета управляющих ФРС улучшает состояние экономики в целом.

Федеральные резервные банки делают для депозитных учреждений то же самое, что депозитные учреждения делают для людей.

Кроме того, у федеральных резервных банков есть функция, кото­рую не выполняют коммерческие банки и сберегательные учреждения: выпуск наличных денег. Конгресс уполномочил их пускать в обращение банкноты Федерального резервного банка, которые образуют предложе­ние бумажных денег в экономике.

Основную роль в финансовой системе США играют около 13 800 ее коммерческих банков. Примерно 2/3 из них — банки штатов, т. е. час­тные банки, действующие в соответствии с чартером штата. Остальная треть получает чартеры от федерального правительства, т. е. является национальными банками. До принятия DIDMCA это различие было важ­ным, так как закон обязывал национальные банки входить в Федераль­ную резервную систему, тогда как банки штатов сами решали: присое­диняться к ней или нет.

Сберегательные учреждения имеют самостоятельные и отдельные от Совета управляющих и Федеральных резервных банков органы контро­ля. Но DIDMCA расширил кредитные полномочия сберегательных уч­реждений (в части выдачи ссуд предприятиям и потребителям) и по­ставил ссудосберегательные ассоциации под контроль резервной системы.

Сейчас на сберегательные учреждения распространяются резервные требования, благодаря чему они могут получать заем Федеральной ре­зервной системы.