2. Федеральная резервная система
К моменту принятия закона о Федеральной резервной системе (ФРС) в 1913 г. в США функционировали 20 000 банков, из которых 7000 были эмиссионными национальными банками, а остальные действовали по законам своих штатов и не имели права на эмиссию банкнот.
Вся территория США была разделена на 12 округов, в каждом из которых был учрежден федеральный резервный банк с капиталом не менее –4 млн. дол. Основная цель Федеральной резервной системы состояла в помощи банкам в период банковских кризисов и биржевых лихорадок. С 1914 по 1922 г. официальные представители двенадцати федеральных резервных банков периодически проводили консультативные встречи и совещания, на которых разрабатывались направления монетарной политики. В годы становления ФРС общественно-политические факторы позволяли федеральным резервным банкам играть главную роль в этой организации.Федеральная резервная система состоит из трех уровней: Совет управляющих, 12 федеральных резервных банков, около 6000 банков — членов ФРС. Кроме того, ФРС включает два комитета: Федеральный комитет по открытому рынку и Федеральный консультационный совет.
Центром Федеральной резервной системы является Совет
управляющих в Вашингтоне, округ Колумбия. Основная фун-
кция Совета — формирование монетарной политики. Совет со-
стоит из семи постоянных членов, назначаемых президентом
США с одобрения сената сроком на 14 лет. Если члены Совета
исчерпали сроки пребывания в должности (за исключением слу-
чаев смерти либо отставки), президент имеет право назначить
лишь двух новых членов Совета за четырехлетний срок пребыва
ния у власти. Вместе с тем отставки членов Совета управляющих
являются обычным делом. Так, Дж. Картер за первые три года
своего президентства назначил четырех новых членов, а Р. Рейган за два срока сменил шестерых из семи управляющих.
Советом руководят председатель и его заместитель.В Совете управляющих обеспечивается равное представительство от округов ФРС. В распоряжении членов Совета значительный штат сотрудников: экономисты, юристы, инспектора.
Совет обладает исключительным правом установления уровня обязательных резервов депозитных учреждений, а также разделяет ответственность с федеральными резервными банками по проведению операций на открытом рынке и определению наиболее приемлемых банковских учетных ставок.
Федеральные резервные банки являются проводником директив Совета управляющих и играют важную роль в реализации монетарной политики США. Они еженедельно отчитываются перед Советом, который суммирует и обрабатывает поступающую информацию и публикует отчет в конце каждой недели. Наиболее значимым и влиятельным резервным банком является федеральный резервный банк Нью-Йорка.
Федеральный комитет по открытому рынку состоит из 12 постоянных членов:
• 7 членов Совета управляющих ФРС;
• 5 президентов федеральных резервных банков (избирают на ротационной основе; президент Нью-йоркского банка является постоянным членом ФКОР).
В настоящее время Федеральная резервная система выполняет следующие функции:
- управляет Национальной монетарной политикой путем влияния на денжное и кредитное обращение с целью достижения полной занятости и стабильных цен;
- контролирует банковские учреждения и регулирует их деятельность для обеспечения безопасности и прочности банковской сферы,
- предоставляет финансовые услуги правительству США, играя важную роль в управлении национальной системой расчетов.