Глава 14. Структура центральных банков и Федеральной резервной системы
1. С учетом традиционного недоверия населения США к центральным банкам и централизации власти, была создана система 12 региональных банков для обеспечения разделения власти между регионами.
Как и Конституция США, Закон о Федеральном резерве содержит много оговорок и ограничений.
Возможность 12 региональных банков влиять на дисконтную политику ограничивают централизованную власть Совета управляющих точно так же, как права штатов ограничивают централизованную власть федерального правительства. Три категории директоров (А, В и С), представляющие различные группы (профессиональных банкиров, \r\nбизнесменов и общественность), определены для того, чтобы не допустить доминирования какой-либо одной группы в ФРС. Независимость ФРС от федерального правительства и создание федеральных резервных банков как акционерных обществ — следующая мера, позволяющая ограничить влияние государства на деятельность банковской системы.5. Совет управляющих устанавливает резервные требования и дисконтную ставку; FOMC руководит операциями на открытом рынке, помогая на практике принимать решения о резервных требованиях и дисконтной ставке.
7. Совет управляющих усилил свое влияние, а региональные ФРБ — утратили власть. Эта тенденция к централизации власти характерна в целом для правительства США, однако в случае с ФРС это стало прямым следствием возложения на нее ответственности за стабильное экономическое развитие. Такая ответственность потребовала централизованного проведения монетарной политики. Эту роль взяли на себя Совет управляющих и FOMC, подконтрольный Совету.
9. Угрозу, что Конгресс возьмет под контроль финансы ФРС и ее бюджет.
11. Утверждение неверно. Максимизация собственного богатства не отрицает альтруизма. Конечно, ФРС проводит монетарную политику в интересах общества. Теория бюрократического поведения говорит только о том, что на принимаемые ею решения влияют также другие мотивы, в частности максимизация власти.
13. Утверждение ложно. ФРС испытывает давление Конгресса, который может законодательно ограничить ее полномочия. Если ФРС плохо работает, Конгресс может сделать ее подотчетной правительству, чего ФРС очень не хочет.
15. То, что протоколы заседаний FOMC не публикуются сразу же по их окончании, позволяет ФРС избегать конфронтации с Конгрессом и проводить независимую монетарную политику, которая меньше угрожает инфляцией и политическими деловыми циклами. Немедленная публикация протоколов FOMC повышает открытость ФРС.