Понятие и классификация международно-правовых стандартов

Международные правовые акты возглавляют иерархию норма­тивно-правовой базы по вопросу обеспечения прав человека в уго­ловно-исполнительной системе. В соответствии с Конституцией Рос­сийской Федерации «общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Международные акты по степени обязательности подразделя­ются на международные договоры и международные стандарты.

Международные договоры - это соглашения (пакты, конвенции и т.п.) между государствами, обязательные для использования всеми участниками.

Международные стандарты - документы, содержащие нормы, принципы и предложения, касающиеся назначения уголовно­правовых мер, обращения с осужденными и деятельности учрежде­ний и органов, исполняющих наказания. Главная цель этих докумен- тов - защита человеческих и гражданских прав. Помимо этого меж­дународные стандарты имеют своими задачами распространение про­грессивного мирового опыта, гуманизацию уголовной политики госу­дарства в области обращения с правонарушителями, максимально возможное сужение сферы применения репрессивных мер (смертной казни, лишения свободы, предварительного заключения под стражу и т.п.) В отличие от международных договоров международные стан­дарты носят рекомендательный характер.

В пенитенциарной литературе все международно-правовые стандарты обращения с заключенными в зависимости от наличия возможностей для их внедрения делятся на три классификационные группы:

1) стандарты, для введения которых не требуется материальных затрат и их реализация исключительно зависит от активности соот­ветствующих государственных органов;

2) стандарты, для внедрения которых пока нет возможностей, но они могут быть созданы в ближайшие пять лет;

3) стандарты, для внедрения которых нет реальных социально­экономических возможностей, и они не могут быть созданы в бли­жайшие пять лет.

В зависимости от источника происхождения международные стандарты подразделяются:

1) принятые ООН и ее рабочими органами;

2) принятые региональными межправительственными организа­циями, например Европейским Советом, Организацией Африканского Единства;

3) принятые международными неправительственными организа­циями, например, «Международная амнистия», «Международная тю­ремная реформа».

В зависимости от характера и масштаба объекта правового регу­лирования международные стандарты подразделяют на следующие группы:

1) стандарты, регулирующие общественные отношения, связан­ные с обеспечением соблюдения прав и свобод человека, в том числе осужденных (Всеобщая декларация прав человека);

2) стандарты, регулирующие общественные отношения в сфере осуществления правосудия, в том числе при назначении и исполнении уголовных наказаний (Кодекс поведения должностных лиц по под­держанию правопорядка);

3) стандарты, регулирующие общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний и мер предварительного заключе­ния (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, 1955 г.).

Существует множество международных соглашений о правах че­ловека, затрагивающих вопросы регламентации правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Они за­крепляют основные моменты, которые являются приемлемыми с точки зрения большинства стран мира и которые должны соблюдаться госу­дарствами-участниками данных соглашений. Нас интересует, каковы ключевые идеи, заложенные в них, и что составляет ядро норм, содер­жащихся в этих международных документах.

2.