§1. Понятие фонда в теории и в законодательстве России и зарубежных стран

С.Н. Братусь считал, что корпорацией является юридическое лицо, основанное на членстве, участии^{[16] [17].}

Под корпорацией в российской юридической литературе понимается добровольное объединение физических и (или) юридических лиц, организованное на началах членства их участников¹.

В связи с этим, по мнению большинства цивилистов, разновидностями корпорации являются хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, ассоциации и союзы, некоммерческие партнерства и иные организации, основанные на началах участия (членства)^[18].

В то же время некоторые авторы склонны более широко толковать рассматриваемый термин. В частности, Т.В. Кашанина относит к корпорациям и государственные (муниципальные) унитарные предприятия¹, a R.H. Петухов использует термин «корпорация» для обозначения объединений промышленных предприятий в советский период^{[19] [20]. Расширительной точки зрения придерживается и Н.В. Козлова, отмечающая, что «... взаимоотношения между любым юридическим лицом и его учредителем имеют корпоративную природу...»[21].}

Другие авторы, наоборот, сужают круглий, имеющих право называться корпорациями. По мнению П.В. Степанова, корпорация не только должна являться организацией, основанной на началах участия (членства), но она еще и должна иметь особую структуру органов управления, в число которых входят волеобразующие и водеизъявляющие органы^[22].

Па наш взгляд, следует согласиться с точкой зрения Е.А. Суханова о том, что корпорациями являются юридические лица, основанные на членстпе. Соответственно, разновидностями корпораций по российскому законодательству являются хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, общественные объединения, некоммерческие товарищества, некоммерческие партнерства, общины коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, объединения работодателей, товарные биржи.

По мнению Н.В. Козловой основными признаками корпорации являются следующие:

1) корпорация представляет собой союз известных физических и (или) юридических лиц, называемых участниками (членами);

2) корпорация создается и прекращается на основе акта общей воли ее учредителей (участников, членов);

3) корпорация действует в интересах своих участников, преследуя определенную ими цель;

4) корпорация как юридическое лицо независима от перемен в составе ее участников;

5) между корпорацией и ее участниками, а также между самими участниками возникает корпоративное правоотношение, порождающее у каждого его участника корпоративные права и обязанности;

6) реализуя свои корпоративные права, участники корпорации могут в определенной степени управлять корпорацией и ее имуществом, влиять па формирование ее волн как юридического лица;

7) корпорация имеет внутреннюю структуру, обеспечивающую организационное единство;

8) руководящие органы корпорации избираются се членами, которым они подотчетны;

9) высшим органом корпорации является общее собрание ее членов, решения которого принимаются большинством голосов*.

Вместе с тем необходимо отметить, что указанные признаки корпорации подходят не ко всем ее разновидностям. Так, например, у хозяйственных товариществ нет органов, управление всеми делами такого юридического лица осуществляется самими товарищами, в связи с чем, П.В. Степанов предложил не относить их к корпорациями, ибо их органами выступают сами товарищи, а сами хозяйственные товарищества представляют собой форму, переходную от простого товарищества к корпорации’.

В законодательстве зарубежных стран термин «корпорация» трактуется по-разному.

В США понятием корпорация охватываются практически все пиды юридических лиц.

В Англии корпорацией называется само юридическое лицо, поскольку нее они делятся на единоличные корпорации и объединения корпораций. Торговые корпорации называются компаниями и, в свою очередь, делятся па публичные (аналог открытого акционерного общества континентальної о права) и частные (аналог закрытого акционерного общества)^{[23] [24].}

Во Франции термин «корпорация» вообще не используется; юридические лица подразделяются па товарищества и ассоциации^[25].

Учреждение — это не имеющая членства организация, создаваемая («учреждаемая») одним или несколькими лицами^[26].

По мнению Н.С. Сузорова учреждение - это юридическое лицо, субстратом которого служит имущество и за волю которого принимается воля учредителя, выраженная в учредительном акте. Оно создастся для преследования постоянной цели, требующей непрерывного достижения, если не изменяются фактические внешние обстоятельства. Учреждение не имеет

никаких членов, а контроль за действиями администрации принадлежит прапительстпенным органам .

СП. Братусь указывал, что понятие учреждения выражает более высокую степень развития юридической личности общественною образования. Первоначальная воля учредителя, которого, возможно, уже нет в живых, становится социальным фактом. Учреждение не может быть ликвидировано по воле его администраторов. Основаниями ликвидации учреждения, созданного на основании разрешения государства в соответствии или с особым правительственным актом, или законом, допускающим свободное создание учреждения (по швейцарскому праву), является только отсутствие тех денежных средств, которые создают материальную основу деятельности учреждения, или уклонение его от определенной учредителем и одобренной государством цели его создания. В основе деятельности учреждения лежит обеспечение социально-культурных интересов общества. Вместе с тем имущество учреждения не включается в состав имущества казны - око не является государственной собственностью, а является собственностью учреждения\'.

Н.В. Козлова полаггет, что учреждение создается одним или несколькими учредителями, которые обособляют часть своего имущества и целевым назначением передают его создаваемому юридическому лицу для решения каких-либо задач обычно некоммерческого характера^{[27] [28] [29].}

К учреждениям в российском правопорядке могли бы быть отнесены фонды, авгономные некоммерческие организации, государственные (муниципальные) унитарные предприятия.

собственником и обладающая, ограниченным вещным нравом на свое имущество (п.1 ст. 120, п.1 ст.296, ст.298 ГК). Именно поэтому в отечественном правопорядке отсутствует деление юридических лиц на корпорации и учреждения¹.

Н.В. Козлова выделяет следующие признаки учреждения как разновидности юридического лица:

1) учреждение (больница, музей и другие) создается по воле одного или нескольких учредителей, нс действует в интересах неопределенного круга лиц (пользователей);

2) основой учреждения является имущество, переданное его учредителями и предназначенное для удовлетворения целей, ради которых создано учреждение;

3) между учреждением и пользователями, а также между самими пользователями корпоративные отношения не возникают;

4) содержание деятельности учреждения определяется общественным интересом и направляется вслей государства;

5) органом, вырабатызающим волю учреждения как юридического лица, является администрация, назначаемая учредителем или государственной властью;

6) учреждение нс может быть прекращено по воле его администрации, а только в силу закона (например, если будет полностью израсходовано имущество учреждения, либо в случае уклонения от цели, предназначенной учредителем и одобренной государством)².

Таким образом, в учреждении нет ни участников, ни членов. Лица, пользующиеся услугами учреждения, также не состоят в отношениях членства ни между собой, ни с учреждением.

¹ Суханов Е.Л. Юридические лниа как участники гражданских правоотношений // Граж-данскос прано. В 4 томах. Том I. Общая часть: Учебник ) ОтясгсгвснниП редактор Е.Л. Суханов. - 3-е издание, переработанное і? дополненное. - М.. 2005. - С.226.

² Козлова Н.В. Понятие и сущносг» юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. - М^200У-С.216-217.

Волю учреждения формируют не его учредители» а его органы, которые действуют в соответствии с законом и учредительными документами. Даже изменение учредительных документов такой организации в ряде случаев оказывается весьма затруднительным, если в них не предусмотрены возможность и процедура изменения.

В зарубежных странах создание и деятельность учреждений жестко контролируется государством. Так, л ФРГ для создания учреждения (еще раз повторим, что по немецкому законодательству учреждение называется фондом) необходимо получить разрешение компетентного органа государственной власти субьекта федерации - земли (п.1 §80 Германского гражданского уложения). Госле получения такого разрешения возникает юридическое лицо, к которому на праве собственности переходит названное в учредительном акте имущество. В соответствии с §82 Германского гражданского уложения, если создание фонда разрешено, то учредитель обязан передать фонду имущество, определенное для него сделкой по учреждению фонда¹.

В соответствии с п.З ст.83 Гражданского кодекса Украины 2003 года учреждением является организация, созданная одним или несколькими лицами (учредителями), которые не принимают участия в управлении им, путем объединения (выделения) их имущества для достижения цели, определенной учредителями, за счет этого имущества⁷. Такое определение, содержащееся в Гражданском кодексе Украины, очень напоминает определение фонда, которсе дается российским законодателем в ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, в украинской юридической литературе сделан вывод о том, что понятие «учреждение» ^{[30] [31] [32]}

является тождественным понятию «фонд», однако применение термина «фонд» представляется более верным¹.

На сегодняшний день, в Украине существует множество нормативных актов, регламентирующих сездакие и деятельность фондов².

¹ Кучеренко І.М. Орглнізаиійно-лразові форми юридичних осіб привитого права - Киія, 2004.- С.277.

• Можно привести примеры ГОЖДОСТВЄКІІОСТИ ПОНЯТИЙ «їфонд» и «учреждение» в нормативных ЛКТіІХ Украины. Так, согласно сі 8 Закона Украины от 20 сентября 2001 гола №2740-111 «О Фонде гарагпЕгрокакия вхлллоо физических лиц» фонд валяется государственным спспиализиропанным учреждением, которое осуществляет функции государственного управления в сфере гарантирования иклдлов физических л>щ, также фонд представляет сабой экономически самостоятельное учреждение, не имеющее в качестве основной цели деятельности получение іринилл (Відомості Верховної Ради України, 2002, Хе$, ст.ЗО).

Кроме этого, 1 Іостлкоплетгисм Кабинета Министров Украины ог 4 июля 1992 года №369 утверждено Положение о Фонде содействия молодежному жилищному строительству Ассоциации молодежных жилищных комплексов Украины. Основными целями деятельности этого фонда пвляютсл привлечение средств для финансировании строкіельегва в составе молодежных жилищных комплексов жилых домов, объектов социального, научно-технического, производственного, торгового, культурно-бытового и сіюртивно«издорооителмюго назначения. Органами угтрлиденни і|к>іиіа являются правление фонда, исполнительная дирекция и рсвизионнаї комиссия фонда. В состав правления фонда входят представители