<<
>>

§ 2. Актуальные вопросы применения медиации в механизме защиты частного права

Появление в современном правовом поле медиации направлено на со­вершенствование альтернативных правовых средств и способов защиты ча­стного права. Использование всего многообразия закрепленных законом и имеющих место в судебной практике средств и способов защиты является условием совершенствования защиты прав личности, приведения российско­го законодательства в соответствие с принципами и нормами международно­го права.

С этих позиций применение медиации актуально и практически значимо.

В литературе медиация рассматривается с различных позиций: как форма (процедура) посредничества (примирения)[127], метод (способ) разре­шения (урегулирования) правовых споров (конфликтов)[128], процесс (меха­низм, переговоры[129]) разрешения проблем между сторонами[130], деятельность (система действий) специалиста[131]. Между тем, особое значение приобретает рассмотрение медиации как средства защиты нарушенного права. Именно с этих позиций наиболее полно раскрываются сущностные стороны процесса медиации, его роль в развитии и совершенствовании современного россий­ского законодательства.

Практически важным представляется рассмотрение медиации как эле­мента механизма защиты частного права, поскольку отдельное исследование медиации без учета иных аспектов защиты нарушенного права не отражает всего правового значения данного института. С этих позиций применение ме­диации на практике связано с решением ряда вопросов: каким образом долж­но осуществляться взаимодействие участников судебного разбирательства и медиатора на стадии рассмотрения спора в суде, какие требования предъяв­ляются к медиатору как посреднику в урегулировании спора, каковы возмож­ности применения специальной отраслевой медиации (например, по трудо­вым, семейным спорам, спорам, связанным с защитой прав потребителей)?

При рассмотрении вопроса о том, каким образом должно осуществлять­ся взаимодействие участников судебного разбирательства и медиатора на стадии рассмотрения спора в суде, важно отметить, что медиация является альтернативным и универсальным правовым средством защиты нарушенного права.

Ее закрепление в различных нормативных правовых актах свидетель­ствует о расширении поля правовой защищенности прав личности. В отличие от иных средств защиты права, медиация выбирается не одним лицом (уча­стником процесса), а сторонами (участниками процесса), готовыми прийти к соглашению на любой стадии разрешения спора. Универсальность медиации выражается в том, что она может быть применима одновременно с судебны­ми и внесудебными средствами защиты права. Например, если подача иско­вого заявления является судебным средством защиты, то медиация может быть применена как до подачи искового заявления, так и наряду с его пода­чей и рассмотрением дела в суде, т.е. независимо от выбранных сторонами способов защиты. Другим примером может являться мировое соглашение, наряду с которым может применяться медиация, выступающая его дополне­нием или самостоятельным средством защиты.

Следующим аспектом в рамках рассматриваемого вопроса является во­прос применения медиации в международном праве и российском законода­тельстве, что позволяет рассматривать ее не только как внутреннее средство защиты, но и как международное средство защиты. На национальном уровне понятие медиации закреплено в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее - Закон о медиации), согласно ко­торой процедура медиации - это способ урегулирования споров при содейст­вии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Практически значимым вопросом применения медиации является подго­товка медиатора. Как следует из ст. 2 Закона о медиации, медиатором (ме­диаторами) является независимое физическое лицо, независимые физиче­

ские лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулирова­нии спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спо­ра. Требования, предъявляемые к медиатору, закреплены положениями ст. 15 и 16 названного Закона.

Медиатор может осуществлять свою деятель­ность на профессиональной и непрофессиональной основе. Однако при на­личии спора в суде посредником в его урегулировании может выступать толь­ко профессиональный медиатор. Наряду с общими требованиями, предъяв­ляемыми Законом к медиатору, в Законе о медиации обращается внимание на применение иных дополнительных требований к медиатору. Это особенно важно, когда речь идет об отраслевой специальной медиации (трудовой, се­мейной медиации, медиации по спорам о защите прав потребителей). В этом случае медиатор должен обладать знанием психологии (конфликтологии), нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и су­дебной практики по разрешению вытекающих из них споров. По оценке ис­следователей, целью применения медиации является урегулирование кон­фликта. При этом решение принимается самими сторонами конфликта, кото­рые самостоятельно определяют перспективу своих отношений, заключая со­глашение об урегулировании спора, т.е. разрешение конфликта происходит тогда, когда он прекращается в результате прямого взаимодействия сторон или с участием третьей стороны на основе анализа причин и содержания раз­ногласий, направленного на максимальное сближение позиций и достижение соглашения относительно наилучших способов удовлетворения противопо­ложных интересов[132].

Знания медиатора по трудовым спорам должны основываться на пони­мании медиации как правовой формы, существующей в рамках не только Закона о медиации, но и Трудового кодекса РФ, применение которой влечет правовые последствия как для работника, так и для работодателя в виде примирения сторон или медиативного соглашения.

Практически значимым вопросом применения медиации является рас­смотрение возможностей применения специальной отраслевой медиации. Отраслевая медиация направлена на соблюдение и правильное применение норм процессуального и материального права. Значение отраслевой медиа­ции состоит в том, что она позволяет не только понять истоки возникновения спора и пути разрешения конфликтной ситуации (исходя из материалов су­дебной практики), но и ликвидировать обстоятельства, при которых были на­рушены права участников частноправовых отношений.

Преимущество ме­диации по трудовым спорам состоит в том, что при их разрешении медиатор является гарантом соблюдения срока судебного разбирательства. Например,

в соответствии с ч. 2 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и раз­решаются до истечения месяца. Если при рассмотрении дела от сторон по­ступило ходатайство о проведении процедуры медиации, суд на основании ч. 1 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1, 2 ст. 13 Закона о медиации может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней. В этом случае знание медиатором требований материального закона относительно сроков рассмотрения дела позволит своевременно завершить рассмотрение спора.

Практически значимым вопросом является также рассмотрение возмож­ностей и особенностей применения общей медиации. С этих позиций медиа­цию следует рассматривать как отличную от существующего представитель­ства юридическую услугу, основанную на специальном федеральном законе. В этом случае следует говорить о том, что действия медиатора должны быть качественными, в противном случае они могут быть оспорены. Не случайно в ст. 17 Закона о медиации говорится об ответственности медиаторов, осуще­ствляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации в порядке, установленном гражданским законодательством.

Следующей особенностью медиации является то, что стороны вправе заключить мировое соглашение, в том числе по результатам процедуры ме­диации, к которой стороны вправе обратиться на любой стадии судебного разбирательства.

Как показывает практика, общая медиация применяется в основном к небольшим спорам о защите прав потребителей, жилищным спорам (о нечи- нении препятствий в пользовании жилым помещением; о нечинении препят­ствий в проживании и пользовании жилым помещением; о признании утра­тившим право пользования жилым помещением; о реальном разделе жилого дома), спорам, возникающим из семейных отношений (об определении места жительства ребенка и порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об изменении порядка общения с ребен­ком; о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание несо­вершеннолетнего ребенка; о лишении родительских прав; о разделе имуще­ства, нажитого в период брака), по делам, возникающим из имущественных и иных отношений (о взыскании долга), по иным категориям дел (об обязании восстановить межевые знаки; о ликвидации разворотной площадки)[133].

Другими особенностями применения как общей, так и специальной ме­диации являются:

1) неприменение к спорам, которые затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре ме­диации, или публичные интересы;

2) прохождение трех этапов: заключение сторонами соглашения о про­ведении процедуры медиации (примирительной процедуры); процедура ме­диации; медиативное соглашение, которое может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения;

3) осуществление на платной и бесплатной основе. Оплата деятельно­сти по проведению процедуры медиации осуществляется сторонами в рав­ных долях, если они не договорились об ином.

В практике встречаются случаи обращения с требованиями о взыскании расходов на услуги медиатора. Примером может служить Апелляционное определение Белгородского областного суда от 22.05.2012 г. по делу № 33-1334 по иску о расторжении договора купли-продажи, взыскании упла­ченных денежных средств, убытков, неустойки, судебных расходов, компен­сации морального вреда. Суд пришел к выводу о том, что не имеется основа­ний для отмены решения в части отказа судом в удовлетворении требований истца о взыскании расходов на услуги медиатора. Суд исходил из того, что суммы, подлежащие выплате медиатору в случае осуществления деятельно­сти по проведению процедуры медиации на платной основе, не могут быть отнесены к судебным издержкам (ст. 94 Гражданского процессуального ко­декса РФ). В случае неоплаты медиатору указанных услуг, предусмотренных таким соглашением, расходы на их проведение подлежат взысканию по иску медиатора. При этом суд сослался на положения п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона о ме­диации и принцип свободы договора (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Остановимся на отличительных особенностях медиации как средства защиты. Медиация как средство защиты:

1) направлена на восстановление нарушенного права;

2) имеет нормативный и универсальный характер;

3) обеспечивается государством в виде нормативно-правового закреп­ления;

4) представляет собой совокупность способов защиты частного права в виде условий медиативного соглашения;

5) может иметь отраслевой и межотраслевой характер.

С нашей точки зрения, можно выделить три группы правовых норм, тре­бующих учета при характеристике медиации как средства защиты частного права:

1) нормы, содержащие условия применения медиации;

2) нормы, содержащие положения о внутренних и международных стан­дартах защиты частного права;

3) комплекс норм, характеризующих медиацию как правовую технологию разрешения спора независимо от выбранного способа защиты.

Подводя итоги, следует заключить, что процедура медиации является средством защиты частного права, отвечающим требованиям внутреннего и международного права и направленным на своевременное и правильное разрешение спора с учетом соблюдения законных интересов сторон. Это имеет существенное практическое значение для совершенствования научно­го знания о защите права, единообразной правотворческой и правопримени­тельной практики.

<< | >>
Источник: А.Б. Стёпин. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ ЧАСТНОГО ПРАВА. Учебно-методическое пособие Издательский дом «Астраханский университет» 2017. 2017

Еще по теме § 2. Актуальные вопросы применения медиации в механизме защиты частного права:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -