§ 4. Актуальные вопросы выбора форм защиты права

Вопросы оптимизации форм защиты, комплексного применения норм национального и международного права, как нормативно-правовой основы их реализации приобретают особое значение в современных условиях развития российского законодательства.

лению нарушенного права. В этой связи пристальное внимание уделяется особенностям правоотношения (частноправового, публично-правового), со­держанию нарушенного права (права потребителя, права собственника, пра­ва должника и кредитора и др.), исчерпаемости средств и способов защиты (соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, обжалование ре­шения административного органа в установленные сроки и др.).

Существуют различные подходы к пониманию форм защиты, как: 1) спе­циально организованной деятельности субъектов частноправовых отношений и правоприменительных органов, которая проходит в определенном процес­суальном порядке, в установленном правовом режиме (в зависимости от вида и характера правоотношения); 2) порядка судопроизводства или деятельно­сти иных правоохранительных органов^[113]; 3) порядка или разновидности юрисдикционной деятельности по защите прав в целом^[114].

В ряде исследований все виды юрисдикционной деятельности по защите частного права сводятся к гражданско-процессуальной форме. Вместе с тем, по оценке А.И. Базилевича, это неверно, поскольку в рамках юрисдикционной формы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов можно вести речь об общем порядке защиты прав в судах общей юрисдикции, ар­битражных и третейских судах и о специальном порядке защиты субъектив­ных гражданских прав и охраняемых законом интересов - административном порядке защиты^[115].

Полнота и эффективность защиты частного права зависит от ее процес­суальной организации. С этой целью целесообразно выделить звенья право­защитного процесса. Такими звеньями могут являться: самозащита, подго­товка процессуального обращения, процессуальное обращение, рассмотре­ние обращения, ознакомление с результатами рассмотрения, обжалование, исполнение. Выделение указанных звеньев имеет практическое значение, поскольку они лежат в основе форм защиты. На основе одного звена можно применить несколько форм защиты. Например на основе звена подготовки процессуального обращения могут быть использованы такие конкретные формы защиты, как медиация, мировое соглашение, добровольное удовле­творение требований и др. Защита частного права может состоять из одного или нескольких таких звеньев.

Одним из актуальных вопросов защиты частного права является иссле­дование критериев выбора форм защиты. Такими критериями являются вид и характер правоотношения, правовая цель, средства и способы защиты, пра­

вовая деятельность лица и правоприменительного органа. Выбор формы за­щиты направлен на достижение единой для субъектов частного права и пра­воприменительного органа правовой цели - восстановление нарушенного права. Правовая цель, по мнению С.Ю. Филипповой, является исходной точ­кой выбора правового средства и воплощения его в правовой деятельно­сти^[116]. Подчеркивая особое значение правовой деятельности, С.Ю. Филиппо­ва определяет ее не как деятельность одиночного субъекта права, а как дея­тельность в социальной группе нескольких субъектов права, чьи интересы и правовые цели сталкиваются, совпадают, пересекаются, что требует их со­гласования и организации, взаимодействия по этому поводу субъектов, на что и направлено право^[117]. Говоря о правовой деятельности, К.В. Шундиков ука­зывает на «работу» права на различных участках и стадиях правового регу­лирования^[118]. С нашей точки зрения, содержание правовой деятельности должно быть дополнено личностной инициативой в комплексном (интегратив­ном) рассмотрении с деятельностью правоприменительного органа.

В современных экономических условиях личностная инициатива отражает характер взаимоотношений субъектов как между собой (поставщики, клиенты, государственные инфраструктуры), так и с рынком в целом. По оценке В.А. За- тонского, принципиально важно учитывать различные проявления правовой инициативы. Значительна роль личностной инициативы и в вопросах защиты нарушенного права, например в сфере трудовых отношений^[119].

Как показывает анализ судебной практики, личностная инициатива име­ет правовое значение при условии соблюдения равенства сторон трудовых отношений. Инициатива работника при заключении трудового договора может быть реализована только при согласии работодателя. Это является условием возникновения трудового отношения, его изменения и прекращения. При этом важно заметить, что любое состояние трудового отношения правомерно, ко­гда имеется согласование инициатив работника и работодателя. Поэтому ес­ли при переводе работника произошла смена работодателя, который возра­

жает в части приема его на новое место работы, то такая инициатива проти­воречит требованиям норм закона и ее нельзя назвать положительной.

На практике при разрешении трудовых споров правоприменитель стал­кивается с личностной инициативой в двух ее проявлениях: инициативой (собственным желанием) работника и инициативой работодателя. Из этого следует, что личностная инициатива присуща обеим сторонам трудового до­говора, как работнику, так и работодателю, при этом ее реализация связана с такими базовыми положениями права, как: ст. 8 Конституции РФ, которая, по утверждению М.В. Корнаухова, отображает возможность дискреционного по­ведения предпринимателей, выбор ими различных вариантов осуществления субъективных прав^[120]; ст.

Формированию личностной инициативы в сфере трудовых отношений способствуют такие факторы, как:

1) трудовые коллективы;

2) профсоюзные организации;

3) принципы социального партнерства;

4) разработка, заключение и выполнение коллективного договора;

5) соблюдение трудовой и производственной дисциплины;

6) развитие трудовой мотивации и активности;

7) правовое стимулирование.

Проблема роли личностной инициативы в защите нарушенного права не исследована в юридической литературе. Отдельные аспекты данного вопро­са были рассмотрены в работах по различным направлениям психологии и права:

1) общепсихологического анализа деятельности и ее субъекта (С.Л. Ру­бинштейна, А.Н. Леонтьева, Б. Г. Ананьева, А.А. Бодапева, А.Г. Асмолова, К.А. Альбухановой-Славской);

2) фундаментальных положений о смысле (А.Н. Леонтьева, Д.А. Леонтьева);

3) смысловых образований личности (А.Г. Асмолова, Б.С. Братуся, В.А. Петровского, Е.В. Субботского, В.В. Сталина);

4) социально-правовой активности личности и регламентация ее пове­дения в праве^[121]. По оценке В.А. Затонского, во взаимоотношениях права и личной активности задействована вся система стимулов и ограничений, по­скольку активность может быть как позитивной, так и негативной. Вместе с тем, по его мнению, инициатива негативной не бывает, это исключительно позитивный элемент социальной жизни. В этом основа ее ценности^[122]. По мнению ученого, право на инициативу нуждается в глубоком осмыслении, в увязке с системой действующего законодательства, укреплением правового статуса и комплекса правовых, моральных, социальных, материальных и иных гарантий^[123].

Мы обращаем внимание на проблему исследования личностной инициа­тивы не с точки зрения ее достаточности для регулирования общественных отношений и реализации частного права, а с позиции защиты нарушенного права, что находит свое выражение в выборе формы защиты.

Проблема реализации форм защиты видится в том, что в правовом поле формы приближены друг к другу, отмечается сближение форм в зависимости от вида и характера правоотношения. Например, защита трудовых прав мо­жет быть реализована посредством использования судебной и несудебной формы. Судебная форма выражается в подаче искового заявления в суд, не­судебная в обращении в комиссию по трудовым спорам. Общим для обеих форм защиты является соблюдения срока обращения, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ. Другим примером сближения судебных и несу­дебных форм защиты может являться медиация, поскольку заключение ме­диативного соглашения возможно в досудебном порядке и на любой стадии судебного разбирательства. Возможна интеграция форм защиты в рамках одного правоотношения или смежных правоотношений (имущественных и не­имущественных), например, обращение в суд с исковыми требованиями о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Проблема реализации форм защиты видится и в правильном выборе средств и способов защиты, поскольку в рамках той или иной формы защиты их использование может быть многократным (индексация долга), комплекс­ным (имущественные и неимущественные, основные и дополнительные), хронологическим (соблюдение сроков), коллективным и единоличным.

Подводя итоги, следует заключить, что восстановление нарушенного права зависит от правильной реализации формы защиты, что связано с оп­ределением вида и характера правоотношения, правовой цели, средств и способов защиты, правовой активностью личности и правоприменительного органа.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте понятия средства и способа защиты.

2. Какие виды средств защиты вы знаете?

3. В каких правовых значениях может использоваться понятие «способ защиты»?

4.

5. Что такое материальные и нематериальные средства защиты? Как вы понимается данные понятия?

6. Какие отличительные особенности материальных и нематериальных средств защиты частных прав вы можете назвать?

7. Какова роль специальных ситуационных правовых норм в вопросах защиты частного права?

8. Что представляет собой форма защиты права?

9. Назовите известные вам формы защиты права.

10. Какие проблемные вопросы реализации форм защиты права вы мо­жете назвать?

Практическое задание Ns 1

Приведите примеры комплексного применения общих и специальных си­туационных норм права.

В чем, на ваш взгляд, значение комплексного применения данных видов норм права.

Как реализуется принцип верховенства закона при совместном примене­нии общих и специальных ситуационных норм права.

Практическое задание Ns 2

Рассмотрите приведенные ниже правовые ситуации и определите, яв­ляются ли они выражением форм защиты права, если да, то к каким видам те или иные формы защиты относятся.

1 правовая ситуация. В судебное заседание представитель админист­ративного истца не явился, просил отложить судебное разбирательство в связи с занятостью в другом процессе.

2 правовая ситуация. Не согласившись с решением суда первой ин­станции, административным ответчиком подана апелляционная жалоба.

3 правовая ситуация. Судебный пристав-исполнитель обратился в суд с ходатайством об изменении способа исполнения решения суда.

4 правовая ситуация. Водитель транспортного средства остановлен сотрудником ДПС за нарушение ПДД. Расписаться в постановлении по делу об административном правонарушении водитель отказался.

5 правовая ситуация. Покупатель обратился с претензией к продавцу товара, указав на нарушение сроков его поставки.

6 правовая ситуация. В судебном заседании истцом представлено до­полнительное доказательство в подтверждение заявленных им требований.

7 правовая ситуация. Участник судебного разбирательства не явился в судебное заседание по причине выезда в командировку. Дело рассмотрено в его отсутствие. При подаче жалобы заявителем указано на нарушение его права на защиту.

8 правовая ситуация. Кредитор обратился с письмом к заемщику и по­просил вернуть сумму долга в связи с истечением срока предоставления займа.