Вопрос 14. Защита прав на землю.

Охрана и защита земель – это разные понятия. Охрана – это комплекс правовых, организационных, экономических и т.п. мероприятий, обеспечивающих создание условий для осуществления прав в их «ненарушенном» состоянии.

В земельном кодексе закреплены следующие способы защиты:

1. признание прав на земельный участок (ст.59 ЗК);

2. восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих права на земельный участок или создающих реальную угрозу такого нарушения (ст.60 ЗК);

3. признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 60 и ст. 61 ЗК);

4. присуждение исполнения в натуре (ч. 2 ст. 62 и ст. 63 ЗК).

Применима ст. 12 ГК (способы защиты гражданских прав), которая так же предусматривает способы защиты (применяются возмещение убытков и т.д.).

Защита прав может осуществляться в зависимости от вида и характера в судебном порядке, административном порядке, а также некоторые способы защиты могут применяться без каких-либо специальных органов, специальных действий. 2. Возмещение убытков.

Возможно причинение убытков:

1. неправомерными действиями (возмещаются по нормам ГК – это гражданско-правовой ответственности);

2. правомерными действиями (регулируются нормами земельного законодательства). 2.1. Возмещение убытков, причиненных неправомерными действиями.

Понятие убытков содержится в ст. 15 ГК, различается реальный ущерб (те расходы, которые лицо понесло в результате правонарушения) и упущенная выгода (те доходы, которые лицо могло бы получить при нормальном обороте, но не получила в связи с правонарушением).

При возмещении убытков происходит восстановление имущественного положения в сфере потерпевшего за счет имущества лица, нарушившего право на землю.

Поскольку земля является частью экосистемы необходимо учитывать нормы ФЗ “Об охране окружающей среды”. В соответствии с которым вред, причинный окружающей среде, возмещается в соответствии утвержденными таксами и методиками, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Срок исковой давности по искам о возмещении вреда окружающей среде– 20 лет.

На основании судебного решения лицо, виновное в нарушении земельных прав собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре (восстановление межевых знаков, снос здания самовольно возведённого сооружения и т.д.). 2.2. Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями.

Здесь нет правонарушений с точки зрения закона. Правовой основной является Гл. 8 ЗК, Постановление Правительства от 07.05.2003 г. № 262 “Правила возмещения убытков собственникам, землевладельца, землепользователям…”.

В следующих случаях вред за правомерные действия подлежит возмещению:

1. при временном занятии земельных участков;

2. при ограничении прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов

3. при ухудшении качества земель собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов в результате деятельности третьих лиц

4. при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд у землевладельцев, землепользователей, собственников;

5. при изменении целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления без согласования с правообладателем земельного участка (речь идёт о переводе из одной категории земель в другую).

Правовыми основаниями для взыскания убытков в данном случае являются:

1. решение суда;

2. соглашение о сервитуте, либо акт государственного органа или органа местного самоуправления об ограничении прав;

3. соглашение о временном занятии земельного участка;

4. акт государственного органа или органа местного самоуправления об ухудшении качества земельного участка в результате деятельности третьих лиц;

5. акт государственного органа (органа исполнительной власти) или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 3. Земельные споры.

Земельный спор – это спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Жариков выделяет такую классификацию земельных споров, как реальные и мнимые. Основанием для возникновения земельных споров могут быть действия (самовольный захват) или бездействие (неиспользование земельных участков). Как правило, споры возникают в сфере использования земельных участков.

Рассматривая земельные споры, можно выделить 2 их вида.

Классификация земельных споров (связь с имущественными отношениями):

1. чисто-земельные споры – это споры, не связанные с имущественными отношениями.

В данных спорах отсутствует имущественный интерес либо он не выходи на первый план для сторон спора. Это споры, связанные с нарушением или оспариваем прав граждан или юридических лиц на земельные участки (напр., споры о преимущественном праве наследования);

2. земельно-имущественные споры – это споры, в которых для определения прав на земельный участок требуется определить право на иное имущество (напр., споры о порядке пользования земельным участком между сособственниками зданий, строений, сооружений; споры о разделе земельных участков между совладельцами зданий, строений, сооружений).

Разрешение земельных споров – это определение компетентными органами (как правило, юрисдикционным) обязательных правил поведения для спорящих сторон.

В России существовал административный и судебный порядок разрешения земельных споров. С принятием Земельного Кодекса (2001 г.) земельные споры разрешаются только в судебном порядке. Споры разрешаются судами исходя из их подведомственности и подсудности. Земельные споры рассматривают суды общей юрисдикции, в том числе и мировые суды, арбитражные суды и третейские суды.

Земельный процесс – это регламентированная законом деятельность юрисдикционных органов (т.е. судов). К земельному процессу относится деятельность по разрешению земельных споров, деятельность по принудительному применению земельно-правовых норм; деятельность по привлечению виновных лиц к ответственности за земельные правонарушения.