64. Юридическая природа соотношения и взаимодействия внутригосударственного и международного права.

Соотношение внутригосударственного и международного права: все вышеперечисленные отрасли права это нормы внутригосударственного права.

Международное право - #G0система договорных и обычных норм и принципов, регулирующих международные отношения и выражающих относительно согласованную волю государств, обусловленную действием закономерностей общественного развития данной эпохи.

Нормы МП регулируют отношения государств в условиях и в сфере как сотрудничества, так и борьбы. К этой области отношений относятся нормы и принципы, регулирующие порядок разрешения споров, поведение государств во время вооруженных конфликтов, устанавливающие формы и виды ответственности за правонарушения и т. п.

МП делится на публичное и частное. Публичное МП регулирует отношения между государствами и политическими образованьями государственно-правового характера обладающими способностью осуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемыми ими #M12291 820001936международными организациями#S и между такими организациями, с одной стороны, и государствами - с другой. #M12291 820001934Международное частное право#S регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом, оно по своему характеру отличается от публичного МП.

Публичное МП принципиально отличается также от #M12291 820002127национального#S правь любого государства. Так, субъектами МП выступают государства, субъектами #M12291 820002127национального#S права - физические и юридические лица и органы данного государства; объектом регулирования в МП являются международные (межгосударственные) отношения, в #M12291 820002127национальном#S праве - общественные отношения внутри страны; нормативные источники в МП создаются государствами на основе соглашения, а источники #M12291 820002127национального#S права составляют закон и подзаконные акты высших органов власти и государственного управления; соблюдение норм #M12291 820002127национального#S права обеспечивается специальным #M12291 820000196аппаратом государственного#S принуждения, тогда как обеспечение норм МП происходит путем применения #M12291 820001428индивидуального#S или коллективного принуждения, пределы и формы которого определяются специальными принципами и нормами международного права.

МП действует как компромисс государств, государства соглашаются на признание определенных норм права на своей территории. МП – это особая система, источник – международные конвенции, договора и соглашения; международные обычаи – их много; решения международных судов; доктрины – мнения юристов-международников. Дипломатическое, консульское право – новое.

В решении вопроса о характере взаимосвязи и взаимодействия международного и внутригосударственного права исторически прослежи­ваются три различных подхода — дуалистический и монистический в двух его взаимоисключающих вариантах.

Дуалистический подход, оформившийся с течением времени в одноименную концепцию, в качестве основного выдвигает тезис об одновременном существовании и развитии двух взаимосвязанных между собой, взаимозависимых и взаимодействующих друг с другом международной и национальной правовых систем. Суть дуализма заключается в том, что международное и внутригосударственное право рассматриваются как два различных, относительно самостоятельных правопорядка. Дуалистическая позиция в отношении характера взаимосвязи и взаимодействия международного и национального права, разделяемая академическими кругами и официальными лицами того или иного госу­дарства в прямой форме, как правило, не фиксировалась в конституциях или текущем законодательстве этих государств. Но в конституционных актах некоторых стран она явно прослеживается. Дуалистический подход не только не отрицает, а, наоборот, предполагает взаимосвязь, взаимодействие и взаимное влияние международного права и национальных правовых систем.

Внутригосударственное право оказывает влияние на международное двумя основными путями:

• материальное влияние - путем предопределения сущности и содержания международного права (воздействие внутригосударственного права на международное через опосредованную с помощью составляющих его норм внутреннюю и внешнюю поли­тику государства);

• процессуальное влияние - в силу воздействия внутригосударственного права на процесс создания и реализации норм международного права (через систему норм национального права, опосредующих внутригосударственные отношения, и проводимую внутри страны и за ее пределами политику государством не только оказывается влияние на содержание принимаемых международно-правовых актов, заключаемых договоров и соглашений, но и предопределяется порядок их принятия и заключения, а вместе с тем и порядок их реализации).

В международно-правовом и во внутригосударственном плане суть принципа уважения прав человека в конечном счете сводятся к тому, что все государства, государственные органы и должностные (лица:

а) должны уважать основные права и свободы как своих граждан, так и всех других лиц, находящихся на территории данного государства;

б) принимать меры к их осуществлению и недопущению какой бы то ни было дискриминации;

в) содействовать всеобщему уважению прав и свобод человека и сотрудничеству в цепях их осуществления.

Наряду с дуалистическим подходом к оценке (характера взаимоотношений международного и национального права в государственно-правовой практике (широко используется также монистический подход. (Суть его состоит в отрицании относительной самостоятельности систем международного и национального права и нередко в рассмотрении их в качестве (интегрированных друг в друга и составляющих некое [единое целое правовых систем.

Различают два варианта монистической теории, которые не только противоречат друг другу, но и взаимно qpyr друга исключают:

1) исходит из того, что в процессе взаимосвязи и взаимодействия международного и национального права послед нее обладает приоритетом в отношении первого.

Этот вариант монистической теории, исходящий из примата национального права, имеет две разновидности:

• идея о приоритете национального права над международным, рассматривают международное право как неотъемлемую часть национального права (напр.

первоначально Англия и США).

• международное право расценивается как нечто несовместимое с национальным правом, а в некоторых отношениях даже чуждое ему (до 2 Мировой войны -Япония, СССР).

2) приоритет международного права над национальным.