<<
>>

Источники права как слагаемые его внешней формы. Система нормативных актов в России

Легитимные (юридические) источники права в научной и учебной литературе интерпретируются как способы придания регулирующей подсистемой общеобязательной силы правилам поведения, форма выражения в праве властной социальной во­ли, форма существования юридических норм, способы закреп­ления и выражения юридических норм и т.

д. Несмотря на зна­чительные различия подобных формулировок, фактически они указывают на то, в чем правовые нормы объективируются и функционируют.

Все это не следует смешивать с тем, что некоторыми авто­рами именуется источником права в материальном смысле. Под последним подразумевается либо правообразующая сила, либо

сама государственная власть, либо определенный вид государ­ственной деятельности по установлению юридических норм[LXXI]. Ни одна из таких категорий к проблеме внешней формы права не имеет непосредственного отношения.

В годы советской власти легитимным источником права считались в основном нормативные правовые акты, частично — коллективные договоры и санкционированные государством обычаи. Другие из известных истории человечества юридиче­ских источников (религиозные трактаты, судебный прецедент, общинные традиции, нормативные договоры, научные постула­ты) не культивировались. В настоящее время есть достаточные основания для признания такими источниками не только норма­тивные правовые акты, но и учредительные документы юриди­ческих лиц, нормативные договоры и обычаи делового оборота.

Нормативные правовые акты представляют собой издан­ные в установленном порядке компетентными государствен­ными органами и общественными организациями акты, в кото­рых содержатся правовые нормы с той или иной сферой дей­ствия во времени, в пространстве и по лицам. Ими служат за­коны и подзаконные акты.

Законы — это нормативно-правовые акты представитель­ных органов (парламентов), имеющие высшую юридическую си­лу по отношению ко всем остальным правовым актам.

Они подразделяются на конституционные и иные, из которых пер­вые принимаются по конституционным вопросам квалифициро­ванным большинством голосов и имеют наивысшую юридиче­скую силу, вторые — по вопросам текущего законодательства и не могут противоречить конституционным законам. В федера­тивных государствах, кроме того, бывают законы федеральные, принимаемые федеральным парламентом, и законы субъектов Федерации, действующие на территории соответствующих рес­публик. штатов, земель и т. д.

В России ныне различаются: а) федеральные конституцион­ные законы; б) федеральные законы; в) конституционные зако­ны субъектов Федерации; г) законы субъектов Федерации, в том

числе Республики Татарстан. По своей юридической силе они находятся между собой в той же иерархии, в какой перечислены выше.

Подзаконными нормативно-правовыми актами считают­ся указы Президента РФ и президентов республик в составе России, нормативные постановления и распоряжения Прави­тельства РФ и правительств субъектов РФ, нормативные прика­зы и инструкции государственных комитетов, министерств и других ведомств, нормативные решения органов местного само­управления, нормативные приказы, инструкции руководителей государственных учреждений и предприятий, действующие в них правила внутреннего распорядка и нормативные акты обще­ственных организаций, изданные по делегированию или с санк­ции государства.

Среди этих источников высшей юридической силой облада­ет Основной закон (Конституция), а за ним — федеральные кон­ституционные законы, федеральные законы и региональные за­коны, принимаемые в особом порядке высшими представитель­ными органами государственной власти и регулирующие наи­более значимые общественные отношения. Все остальные нор­мативные правовые акты должны приниматься на основе за­кона и в точном соответствии с ним, в необходимых случаях могут быть отменены или изменены законом. Такая иерархиче­ская соподчиненность нормативных правовых актов, дополняе­мая сопоставлением их «компетентности» по горизонтальному и вертикальному положению издавшего органа в общей системе органов государственной власти и управления, связана с такими основополагающими началами жизнедеятельности государства, как народовластие, демократизм, разделение власти, федерализм и законность.

Для нормативных правовых источников характерна также в достаточной мере выраженная структура. Они снабжены указа­ниями о времени, иногда и о месте принятия, а также подписями надлежащих должностных лиц. Даже простые нормативные правовые акты, в которых содержится незначительный по объе­му нормативный материал, так или иначе структурированы с учетом требований юридической техники, логики и стилистики.

Более крупные, сложные (органические) источники разбиты ча­ще всего на части, разделы, главы, параграфы, статьи и пункты с фиксированными заголовками.

В разных странах существуют, разумеется, различные тра­диции, отражающиеся на структурной организации норматив­ных правовых актов. Даже внутри одного государства наблю­даются определенные особенности структурирования актов пра­вотворческих органов. Тем не менее в этих актах всегда имеют­ся четкие положения по поводу того, кем, когда и по какому во­просу они издаются, каковы устанавливаемые в них общие предписания, чем они юридически обеспечиваются и, «если это необходимо — каковы мотивы и цели издания акта, какой орган и по каким вопросам именно должен издать акты, конкретизи­рующие и детализирующие его предписания, на какую террито­рию или круг лиц распространяется действие акта, с какого вре­мени он вступает в силу»[LXXII]. Все это не только улучшает внеш­нюю форму права, но и в известной мере способствует повыше­нию его действенности.

Учредительными документами юридических лиц являются либо только их уставы (например, акционерного общества, уни­тарного предприятия), либо уставы и учредительные договоры в совокупности (к примеру, общества с ограниченной ответствен­ностью), либо только учредительный договор, что характерно для полного хозяйственного товарищества. В этих документах объективируются правила жизнедеятельности юридического лица, существенно конкретизирующие те диспозитивные нор­мы, которые содержатся в законе. Эти правила после регистра­ции учредительных документов приобретают юридическую си­лу и считаются обязательными для участников регулируемых ими отношений.

Нормативные договоры (соглашения) могут заключаться между государствами, между правительствами, между прави­тельством и какой-либо иностранной корпорацией, между пра­вительством, профсоюзами и представителями определенной отрасли народного хозяйства, между отдельными предпринима­

телями о совместной деятельности. В той мере, в какой в них содержатся общие правила поведения, они выступают как леги­тимный источник права. Причем правила международных дого­воров имеют приоритетную юридическую силу, если они иные, чем предусмотрены внутренним законодательством. Это поло­жение вытекает из ст. 15 Конституции РФ.

Обычаи делового оборота — правила поведения, которые сложились и широко применяются в какой-либо области пред­принимательской деятельности, но тем не менее не предусмот­рены законодательством. Независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе, ими надлежит руководство­ваться, если только эти правила не противоречат императивным правилам закона или договора (ст. 5 ГК РФ).

8.4.

<< | >>
Источник: Безрядин Д. Н., Слеп­цов В.А.. Актуальные проблемы теории государства и права : учеб, пособие для дистанц. обучения и самост. работы студентов / Д. Н. Безрядин, В. А. Слеп­цов ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС,2009.— 200 с.. 2009

Еще по теме Источники права как слагаемые его внешней формы. Система нормативных актов в России:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -