§ 3. Гарантии законности и правопорядка

Законность соотносится с двумя явлениями: общественным порядком и правопорядком.

По своей сути правопорядок представляет собой реализованную закон­ность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм.

Правопорядок - это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско­правовых и других.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель (правопорядок) и средство (законность).

Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как поряд­ка законного.

Г арантиями законности и правопорядка - это положительно действующие условия, факторы и средства как внутри той или иной властной структуры, так и вне ее, они создают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъектами права. К их числу можно отнести: социально-экономическими гарантии, политические гарантии, идеологические гарантии, юридические га­рантии и общественные гарантии.

Социально-экономические гарантии предполагают высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение моно­полизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защи­щенности и материального обеспечения граждан.

Политические гарантии заключаются в укреплении демократизма госу­дарственного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля над деятельностью администрации всех уровней, формировании и раз­витии открытой политической системы.

Идеологические гарантии включают в себя нормирование, развитие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина - в качестве высшей ценности государства.

ЮриДические гарантии включают в себя: меры по совершенствованию законодательства, меры выявления нарушений законности, меры защиты закон­ности, меры ответственности, меры надзора и контроля за состоянием законно­сти, меры профилактики нарушений законности. Надзор и контроль за состояни­ем законности включает: контроль за деятельностью высших представительных органов государственной власти и местного самоуправления, конституционный и другие виды судебного контроля, прокурорский надзор и общественный кон­троль.

Общественные гарантии включают в себя высокий уровень правового со­знания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, ак­тивность общественных организаций и массовых правозащитных движений.

Все гарантии принято делить на общие (экономические, политические и духовно культурные) и специальные (правовые, психологические и управленче­ские).