§ 2. Принципы и гарантии законности

Под принципами законности понимают принципи­альные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности. К принципам законности относят всеобщ­ность законности, верховенство закона, единство законности и це­лесообразности, связь законности с культурой, неотвратимость от­ветственности и контроль за реализацией закона.

Всеобщность законности означает равенство всех перед зако­ном независимо от социального положения, благосостояния, на­циональности и других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.

Единство законности означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Законность не может быть калужской или казанской, она должна быть единой всероссий­ской. Проявление местничества представляет собой явное отсту­пление от законности.

Верховенство закона означает, что законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общест­венных отношений. Все другие нормативные акты являются под­законными и принимаются на основе и во исполнение законов. Этот принцип направлен против создания ведомственных норма­тивных актов, не соответствующих законам, и самочинных рас­поряжений должностных лиц.

Единство законности и целесообразности означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразности, ибо высшая целесообразность за­ключается в неукоснительной реализации требований законов.

Неразрывная связь законности с культурой состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают норма­тивную базу законности, а правовая культура выступает в каче- 113

стве условия создания правовых законов и качественной их реа­лизации.

Неотвратимость ответственности.

Контроль за реализацией законов. Выполнение этого прин­ципа заключается в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранитель­ной системы в целом в форме прокурорского и конституцион­ного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порож­дает беззаконие.

Принципы законности взаимосвязаны между собой и образуют систему принципов, которая позволяет судить о состоянии закон­ности, ее уровне и характере.

Гарантиями законности являются объективные и субъ­ективные факторы, которые создают прочную основу точной и не­уклонной реализации законов всеми субъектами права.

В систему гарантий законности входят социально-экономиче­ские, политические, идеологические, юридические и обществен­ные гарантии.

Социально-экономическими гарантиями законности являются высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монополизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенности и матери­ального обеспечения граждан.

Политические гарантии заключаются в укреплении демократизма государственного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля за деятельностью администраций всех уров­ней, формировании и развитии открытой политической системы.

Идеологические гарантии включают в себя нормирование, раз­витие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в ка­честве высшей ценности общества, а гражданина — в качестве высшей ценности государства.

Юридические гарантии заключаются в совершенствовании нормативной базы, разделении властей, своевременном предот­вращении, предупреждении и пресечении правонарушений, обес­печении прав личности законными средствами.

Общественные гарантии включают в себя высокий уровень пра­вового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.