ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нормативные правовые акты создаются с целью урегулировать определенные общественные отношения, придать им устойчивость, организованность, системный характер, способствовать их прогрес­сивному развитию.

Чтобы выполнить свое предназначение, нормативный правовой акт должен обладать такими качествами, свойствами, которые обес­печивали бы его способность вызывать, порождать предусмотрен­ные им юридические последствия. В этом, собственно, и состоит фактическое функционирование акта, в этом проявляется юриди­ческая сила его норм, его существование как объективной регуля­тивной реальности.

Все эти качества придаются нормативному правовому акту пу­тем установления субъектами правотворчества пределов, параметров его юридического действия, т. е. определения тех границ, в которых может осуществляться реализация содержащихся в акте юридичес­ких норм, обеспечиваться их правовая обязательность, юридическая сила. Юридическое действие нормативного правового акта, таким образом, и означает его способность вызывать, порождать те право­вые последствия, на возникновение которых он рассчитан.

Установление пределов действия нормативных правовых актов юридическая наука и практика связывают прежде всего с време­нем и пространством как естественными сферами, в которых живет человек, с жизненными отношениями, возникающими, складыва­ющимися между людьми, а также с самими людьми и их организа­циями.

Установить пределы действия нормативного правового акта — значит определить\'.

- на какие общественные отношения положения акта распро­страняются (предметное действие);

- с какого времени акт вступает в юридическую силу и по какое время она сохраняется (действие во времени);

- на какую территорию он распространяется (действие в про­странстве);

- каких категорий субъектов он касается (действие по кругу лиц).

Установление пределов действия нормативных правовых актов имеет важное практическое значение, поскольку в значительной степени обеспечивает эффективность правового регулирования. С пределами действия актов связано осуществление прав и обязан­ностей субъектов права, удовлетворение жизненных потребностей и интересов людей во всех сферах общественных отношений.

2.