Локальные монополии

Потенциально конкурентные сферы становятся конкурентными по мере изменения системы управления, приватизации, внедрения договорных отношений между собственниками жилья, управляю-щими компаниями, подрядными жилищными организациями. Так, в коммунальном хозяйстве потенциально конкурентны:

управление и обслуживание объектов коммунального хозяйства;

привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты (крышные котельные, системы газоснабжения от емкостного и баллонного газа и другие);

выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства (ремонт и прочистка сетей, уборка мусора и т.д.);

проектно-изыскательские и строительные работы по развитию объектов коммунального назначения.

Вполне рыночными, конкурентными стали жилищное хозяйство, прежде всего внутридомовое обслуживание, а также жилищное строительство.

Конкурентная среда формируется по мере разграничения функций собственников жилья, управляющей организации и предприятий — производителей услуг. Управляющая организация получает заказ от собственника жилья на управление жилищным фондом, а подрядчики — заказ от управляющей компании на обслуживание жилья.

Для прилива частного капитала в ЖКХ надо создавать условия.

Рыночная трансформация избрана в качестве универсального средства реформирования и жилищного строительства, и жилищно- коммунального обслуживания Рыночные отношения ставят население в ситуацию один на один с частными фирмами, цель которых — извлечь максимальную прибыль из строительного и сервисного бизнеса. Судьба воспроизводства в ЖКХ ставится в зависимость от платежеспособности потребителей.

Между тем для приведения ЖКХ в нормальное состояние, которое, естественно, не исчерпывается латанием ржавых труб, по ориентировочному расчету нужно 4 трлн руб. на полномасштабную модернизацию, энергосберегающие технологии, иначе вскоре начнутся необратимые процессы.

Как обеспечить развитие ЖКХ на прочной экономической базе? На рынке обращаются только деньги населения. Их явно недостаточно, чтобы привести жилищный фонд в состояние хотя бы 1990 г. Повышение платежей населения не добавило средств в ЖКХ, а только заместило государственное финансирование. На первом этапе в качестве неотложной меры нужны централизованные вложения государства, реализация жилищных и коммунальных программ об-щенационального значения, поддержание технического состояния жилищного фонда, чтобы остановить его критический износ.

Для формирования фондов развития инфраструктуры, финансирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций рассматривается вопрос о включении в тарифы на оплату жилья отчислений на страхование жилищного фонда и инвестиционной составляющей — в тариф по водоснабжению.

Даже минимально необходимое финансирование предприятий ЖКХ не обеспечить без государственного вмешательства. Рост как кредиторской, так и дебиторской задолженности искажает систему стимулирования, сдерживает эффективность реформирования, может вызвать волну банкротств, что, как правило, оборачивается разбазариванием собственности, прежде всего муниципальной, или становится легализованным списанием долгов. Необходима какая- то реструктуризация долгов, в новые условия хозяйствования вряд ли можно вступать с такой задолженностью.

До 1991 г. большая доля жилья и социально-культурных объектов строилась по заказу промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которые и обеспечивали их обслуживание при минимальном участии в расходах населения. Приватизация освободила предприятия от социального «бремени» и перенесла расходы ЖКХ на население.