<<
>>

3.5.2 Подготовка, принятие и юридическая сила локальных нормативных актов.

Локальные акты Организации принимаются исключительно в письменной форме, на государственном языке Российской федерации и являются общедоступными.

Локальные акты Организации не должны противоречить действующим законным и подзаконным нормативно-правовым актам Российской Федерации, законным и подзаконным нормативно-правовым актам субъекта Федерации, где находится организация, а также Уставу Организации.

В случае если принятый локальный акт противоречит (полностью или в части) действующим законным и подзаконным нормативно-правовым актам Российской Федерации, законным и подзаконным нормативно-правовым актам субъекта РФ или Уставу Организации, то он считается недействительным (полностью или в части) с момента принятия или вступления указанного локального акта в силу.

Локальные акты Организации принимаются на основе принципов законности; уважения чести и достоинства человека; приоритета прав и свобод человека и гражданина; приоритета соблюдения прав обучающихся и воспитанников, сотрудников Организации; профессионализма.

Локальные акты, принимаемые и действующие в организации, должны соответствовать требованиям,

предъявляемым к локальным актам. Как правило, используются рекомендательные стандарты и ГОСТы. Например, ГОСТ Р 6.302003. Государственный стандарт Российской Федерации.

Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов[71].

Так, Положение должно содержать следующие

обязательные реквизиты:

- обозначение вида локального акта;

- наименование локального акта;

- место принятия локального акта;

- полное или сокращенное наименование Организации;

- дата принятия локального акта;

- гриф утверждения локального акта;

- регистрационный номер локального акта;

- текст локального акта соответствующий его наименованию;

- отметка о наличии приложения к локальному акту;

- виза согласования локального акта с юрисконсультом Организации.

В случае если возникает противоречие между локальными актами Организации равной юридической силы, применяются положения локального акта вступившего в силу позже. В

случае если возникает противоречие между локальными актами Организации равной юридической силы, вступившими в силу одновременно, применяются положения локального акта принятого коллегиальным путем, а в случае если оба локальных акта приняты коллегиально, то применяются нормы локального акта Организации, в большей степени регулирующего данное общественное отношение.

В локальных актах не допускается употребление грамматических конструкций, иностранных слов, а также устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.

Структура локального акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и правильное понимание данного локального акта.

В локальных актах даются определения вводимых юридических, технических и других специальных терминов, не являющихся общеизвестными и неупотребляемых в законодательстве Российской Федерации и законодательстве субъекта РФ. Термины необходимо употреблять только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией.

Проекты положений, правил и инструкций должны иметь наименование. Наименование проекта должно отражать его содержание и предмет регулирования.

В проект локального акта может включаться преамбула, содержащая его цели и задачи.

Преамбула проекта локального не должна содержать самостоятельные нормативные предписания; делиться на статьи; нумероваться; содержать ссылки на другие локальные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием нового локального акта; содержать определения каких- либо понятий, формулировать предмет регулирования проекта локального акта.

Положения Организации принимается руководителем Организации или Общим собранием трудового коллектива Организации, по итогам рассмотрения проекта положения представленного субъектом права нормотворческой инициативы.

Правила и инструкции принимается руководителем Организации по итогам рассмотрения проекта правил или инструкции представленного субъектом права нормотворческой инициативы.

Постановления принимаются руководителем Организации или полномочным на то органом управления (самоуправления), должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Постановления не подлежат утверждению руководителем Организации или согласованию.

Для принятия постановления не требуется создание его проекта. Решение принимается руководителем Организации или коллегиальным органом управления, по вопросам отнесенным к их компетенции. Решение не подлежат утверждению руководителем Организации или согласованию. Для принятия решения не требуется создание его проекта.

Приказы и распоряжения принимаются исключительно руководителем Организации и не подлежат утверждению или согласованию. Для принятия приказа или распоряжения не требуется создание их проектов.

Предписания и требования выносятся руководителем Организации, его заместителями, работниками Организации в полномочия которых входит осуществление контроля и надзора, а также проведение ревизий и проверок, органами управления (самоуправления) Организации. Предписания и требования не подлежат согласованию и утверждению. Для вынесения предписания или требования не требуется создание их проектов.

Заключение составляется работниками Организации, осуществляющими контрольные и надзорные функции или проводящими проверки и ревизии, а также работниками из числа специалистов уполномоченным на его составление локальными нормативными актами Организации. Заключение не подлежит согласованию или утверждению и не требует создания проекта.

Протоколы и акты составляются уполномоченными на то локальными нормативными актами Организации работниками, а также работниками Организации, осуществляющими контрольные и надзорные функции или проводящими проверки и ревизии. Протоколы и акты не подлежат согласованию или утверждению и не требуют создания проекта.

Методические рекомендации составляются органами управления (самоуправления), работниками уполномоченными на составление методических рекомендаций локальными нормативными актами Организации, субъектами права нормотворческой инициативы разработавшими локальный нормативный акт разъясняемый методическими рекомендациями. Методические рекомендации не подлежат согласованию, но могут быть утверждены руководителем Организации или органом управления (самоуправления).

Программы и планы принимаются руководителем Организации или органом управления (самоуправления) в компетенцию которого входит принятие программ и планов.

Акт о признании локального акта утратившим силу принимается руководителем Организации путем его подписания или утверждения, либо подписания и утверждения. В случае если признаваемый утратившим силу локальный акт был принят Общим собранием трудового коллектива Организации, Советом трудового коллектива Организации, либо иным органом управления (самоуправления), наделенным полномочиями по принятию локальных актов, то акт о признании локального акта утратившим силу должен содержать визу согласования с органом, принимавшим утрачивающий силу локальный акт.

Приказ и распоряжение руководителя Организации, вступает в силу, с момента прямо установленного в приказе или распоряжении, либо, в случае отсутствия такого указания, с даты издания (принятия) приказа или распоряжения. Датой принятия локального акта требующего утверждения руководителем Организации, является дата такого утверждения.

Как правило, юридическую силу локальные нормативные акты приобретают после регистрации. Обязательной регистрации в организации подлежат положения, правила, инструкции, приказы и распоряжения руководителя Организации.

Регистрация локального нормативного акта

представляет собой присвоение локальному нормативному акту внутреннего порядкового регистрационного номера позволяющего идентифицировать данный локальный нормативный акт и организовать учет локальных нормативных актов в организации, также внесение соответствующих записей в необходимые учетные документы.

В организации в обязательном порядке уполномоченными лицами ведутся учетные регистрационные документы по регистрации локальных нормативных актов Организации. Это могут быть Журнал регистрации положений, правил и инструкций, Книга регистрации приказов по движению обучающихся, воспитанников; Книга регистрации приказов по основной деятельности; Книга регистрации приказов по личному составу; Книга регистрации приказов по приему, увольнению работников и изменению фамилии; Книга регистрации приказов об отпусках и командировании и т.п.

В заключение следует отметить, что локальные акты Организации действуют на основе принципа верховенства актов, обладающих более высокой юридической силой.

<< | >>
Источник: Раздъяконова Е.В.. Основы нормотворчества: курс лекций / Е.В. Раздъяконова; СИУ. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2016,— 246 с.. 2016

Еще по теме 3.5.2 Подготовка, принятие и юридическая сила локальных нормативных актов.:

  1. 42 Юридическая теорія административнаго акта
  2. Содержание
  3. 1.2.3. Классификация нормотворчества. Виды и формы нормотворчества. Субъекты нормотворчества.
  4. 3.3.2 Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации: понятие, признаки и виды. Юридическая сила актов Президента РФ.
  5. 3.3.4 Нормативные акты Правительства Российской Федерации: понятие, содержание и виды. Подготовка, принятие, опубликование и вступление в силу нормативных актов Правительства Российской Федерации.
  6. 3.3.5 Нормативные акты иных федеральных органов государственной власти: понятие, содержание и виды. Юридическая сила подзаконных нормативных актов федеральных органов государственной власти.
  7. 3.4.2 Особенности подготовки, принятия и вступления в силу нормативных актов местного самоуправления.
  8. 3.4.3 Юридическая сила нормативных актов местного самоуправления.
  9. 3.5.2 Подготовка, принятие и юридическая сила локальных нормативных актов.
  10. 3.5.3 Отличие локальных нормативных актов от других нормативных правовых актов.
  11. § 6 Локальные нормативные (правовые) акты как специфические источники правового регулирования трудовых отношений
  12. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК[1131]
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -