<<
>>

3.5.1 Локальные нормативные акты

Локальное нормотворчество есть реализация полномочий по изданию нормативно-правовых актов отдельными учреждениями, организациями коммерческого и иного характера. Этими актами регулируются конкретные производственные и другие управленческие задачи.

Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченное действие: они обязательны только для данной организации, ее структурных подразделений и работников. Локальный акт, как правило, распространяется на одно юридическое лицо (далее - Организация). Но бывает и исключения, когда локальный акт действует в нескольких юридических лицах или в сообществе, не имеющем статуса юридического лица.

0 Например, территориальное общественное самоуправление, которое может создаваться без статуса юридического лица, имеет устав ТОС - по сути, учредительный документ. Согласно ст. 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[70] территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Локальный акт - это письменный документ, принятый в определенной форме, направленный на установление, изменение или отмену норм, как общеобязательных для сотрудников организации и иных лиц предписаний и правил поведения постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.

Локальными актами Организации могут являться: Учредительный договор о взаимоотношениях Организации с учредителем; устав, коллективный договор; положения; правила; инструкции; постановления; решения; приказы и письменные распоряжения руководителя Организации; предписания и требования; заключения; протоколы и акты; методические рекомендации; акт о признании локального акта утратившим силу.

Среди локальных актов Организации высшую юридическую силу имеет Учредительный договор и/или Устав.

Учредительный договор о взаимоотношениях Организации с учредителем разграничивает компетенцию и ответственность учредителя и Организации в организации образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, а также развитии материально-технической базы Организации.

Учредительный договор о взаимоотношениях Организации с учредителем устанавливает права и обязанности учредителя и Организации, определяет условия изменения учредительного договора, сроки и условия его действия.

Устав — свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, организации, предприятия, учреждения и так далее.

Коллективный договор - представляет собой локальный акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый сотрудниками Организации и организацией в лице их представителей.

Порядок заключения коллективного договора, его содержание и структура, действие коллективного договора и условия его изменения и дополнения определяются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Наиболее важные отношения, возникающие в ходе осуществления основных направлений деятельности организации, административной, финансово-хозяйственной и трудовой деятельности, регулируются положениями Организации.

Положение Организации представляет собой локальный акт, принимаемый руководителем Организации или Общим собранием трудового коллектива Организации, утверждаемый руководителем Организации и регулирующий наиболее значимые отношения, возникающие при осуществлении деятельности Организации или при реализации целей, задач и функций Организации, определяемых Уставом Организации.

Правила Организации представляют собой совокупность обязательных к исполнению условий, регулирующих поведение и деятельность участников Организации, а также свод технических требований, предъявляемых к определенной деятельности, ее планированию и организации.

Инструкция - это локальный акт Организации, устанавливающий порядок и сроки осуществления определенной деятельности, а также регламентирующий права, обязанности и ответственность участников данной деятельности.

Постановление - это не требующий утверждения локальный акт Организации, принимаемый руководителем Организации или коллегиальным органом управления, по вопросам отнесенным к их компетенции, и регулирующий конкретные отношения возникающие при осуществлении деятельности Организации.

Решение - это не требующий утверждения локальный акт Организации, принимаемый руководителем Организации или коллегиальным органом управления, по вопросам отнесенным к их компетенции, и являющийся одним из способов реагирования на письменное обращение участников Организации.

Приказ руководителя Организации - это локальный акт принимаемый руководителем Организации по текущим вопросам деятельности Организации, в целях разрешения основных задач стоящих перед Учреждением и содержащий указание на необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от совершения определенных действий, а также признание определенных юридически-значимых фактов.

Распоряжение руководителя Организации - это локальный акт принимаемый руководителем Организации, в целях разрешения оперативных вопросов и содержащий указание на необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от совершения определенных действий.

Предписание - это не требующий утверждения локальный акт Организации, устанавливающий обязанность для конкретных органов или сотрудников Организации совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий, а также ответственность за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Требование - это не требующий утверждения локальный акт Организации, представляющий собой письменное извещение устанавливающее обязанность для сотрудников Организации совершить определенные действия, а также ответственность за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Заключение - это не требующий утверждения локальный акт, отражающий ход и результаты проведенных уполномоченным лицом исследований, который может содержать обязательные к исполнению указания, а также рекомендации и предложения направленные на изменение или совершенствование деятельности

Организации, его структурных подразделений, органов управления или отдельных сотрудников.

Протокол - это не требующий утверждения локальный акт вспомогательного характера, составляемый при коллегиальном рассмотрении соответствующих текущих и (или) оперативных вопросов, точно и правильно отражающий ход, порядок, процедуру и сроки совершения определенных действий или констатирующий наличие либо отсутствие определенных юридически-значимых фактов, и до принятия основного локального акта регулирующего отраженные в протоколе вопросы, регламентирующего их.

Акт - это не требующий утверждения локальный акт вспомогательного характера, составляемый при совершении юридически-значимых действий, точно и правильно отражающий ход, порядок, процедуру и сроки их совершения или констатирующий наличие либо отсутствие определенных фактов, и являющийся необходимой и достаточной основой для принятия основного локального акта, регулирующего определенные отношения в Учреждении.

Методические рекомендации - это локальные акты вспомогательного характера, принимаемые в целях разъяснения, конкретизации и детализации норм, содержащихся в правилах и инструкциях Организации.

Программы - это локальные акты, устанавливающие права, обязанности, ответственность Организации, сотрудников Организации, иных участников организации, возникающие на будущее время в связи наступлением определенного события, а также определяющие порядок и сроки совершения определенных действий, перечень мероприятий которые планируется провести или организовать.

План - это локальный акт, представляющий собой систему целевых показателей формирования, развития и функционирования предмета планирования (результатов, деятельности и т.д.), а также указание на этапы, сроки и способы их достижения, принимаемый на будущее время.

Локальные акты могут приниматься руководителем организации, Общим собранием трудового коллектива организации, Советом трудового коллектива Организации, либо иным органом управления, наделенным полномочиями по принятию локальных актов - по предметам их ведения и компетенции, и утверждаются руководителем Организации или Общим собранием трудового коллектива Организации.

<< | >>
Источник: Раздъяконова Е.В.. Основы нормотворчества: курс лекций / Е.В. Раздъяконова; СИУ. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2016,— 246 с.. 2016

Еще по теме 3.5.1 Локальные нормативные акты:

  1. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ I. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
  2. Вопрос 1. Понятие, метод, объект, субъекты валютного законодательства. Нормативные акты
  3. Нормативные акты ЦБ РФ
  4. Список использованных нормативных актов
  5. 81. Проверка соблюдения нормативных актов
  6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
  7. §3. Система нормативных актов законодательства о компаниях Монголии
  8. Понятие «источники избирательного права» и основные разновидности избирательных нормативных актов
  9. Чинні нормативні акти з питань регулювання адміністративно-територіальногоустрою
  10. 2.1.1 Понятие и признаки нормативного акта.
  11. 2.1.2 Виды нормативных актов.
  12. 2.1.3 Понятие систематизации нормативных актов. Виды систематизации нормативных актов.
  13. 3.3.5 Нормативные акты иных федеральных органов государственной власти: понятие, содержание и виды. Юридическая сила подзаконных нормативных актов федеральных органов государственной власти.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -