Контроль государства над ценами.

Обычно политика монополий поддерживается государством, которое помогает на внутреннем рынке удерживать высокий уровень цен (при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен и субсидирования издержек производства), а на внешнем — более низкий уровень на экспортные товары для повышения конкурентоспособности монополий.

Регулирование цен было важной составной частью энерге-тической политики США в 60-е—70-е гг.

Наибольшее распространение получило регулирование внутренних цен при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен на продукцию сельского хозяйства. В США, например, это осуществляется путем предоставления субсидий из госбюджета производителям в случае, если цены на рынке понижаются относительно гарантированного минимума. Единые закупочные цены на продукцию сельского хозяйства были установлены в странах Общего рынка.

Влияние государства на цены промышленных изделий осуществляется посредством финансирования научно-исследовательских работ, бюджетного финансирования экспорта, а также проведением соответствующей таможенной политики: введением высоких импортных пошлин, максимального налогообложения импортируемых товаров и т.п.

С целью понижения экспортных цен и повышения конкурентоспособности правительства выдают своим экспортерам субсидии, своего рода доплату к экспортной выручке, если внутренние цены выше экспортных. Кроме того, может быть оказано и косвенное воздействие на экспортные цены через налогообложение экспортных товаров путем снижения уровня или отмены налогов на эти товары, сырье и материалы, из которых они производятся.

Многие страны в процессе исторического развития часто прибегали к перечисленным выше методам для защиты своих внутренних рынков. В 1820 г. в первой промышленной стране мира — Англии — уровень тарифной защиты внутреннего рынка готовых изделий составлял в среднем 50%. В дальнейшем каждой из стран, вступивших на путь индустриализации (США, Германия, Россия и т.д.), приходилось защищать таможенными барьерами свою молодую промышленность от конкуренции опередивших их в своем развитии государств. В 1875 г. тарифные ставки на импорт готовых изделий в США доходил до 40— 50%, в Австрии и Дании — 15—20%. Жесткие меры в этих странах отменялись лишь по мере становления там собственной промышленности. Вместе с тем в периоды экономических кризисов политика протекционизма возрождалась: в 1931 г., например, средний уровень импортных тарифов 10 ведущих экономически развитых стран Запада повысился до 32%. Только после Второй мировой войны под давлением США средний уровень импортных тарифов в странах Запада снизился до 16%, а к началу Уругвайского раунда в рамках ГАТТ в 1987 г. — до 6,3%. Однако тарифные барьеры защищают внутренние рынки выборочно: менее всего защищены рынки сырья и топлива (см. табл. 3.3).

Таблица 3.3

Уровень тарифной защиты товарных рынков в промышленно развитых странах до и после Уругвайского раунда, %

\r\nТоварные группы

Средний уровень Соотношение уровня цен*\r\n до после до после\r\nСырье и топливо 2,1 0,8 1,0 1,0\r\nПолуобработанные продукты 5,4 2,8 2,6 3,5\r\nГотовые изделия, в том числе: 9,1 6,2 4,3 7,8\r\nпродукты деревообработки 3,5 1,1 1,7 1,4\r\nнеэлектрические машины 4,8 1,9 2,3 2,4\r\nпотребительские товары 5,5 2,4 2,6 3,1\r\nэлектрические машины 6,6 3,5 3,1 4,4\r\nхимические товары и фото-материалы 6,7 3,7 3,2 4,6\r\nтранспортные средства 7,5 5,8 3,6 7,3\r\n

*Уровень защиты рынков сырья и топлива равняется 1.

Как и мировые лидеры, отстающие в развитии страны также осуществляют достаточно сильную защиту своих внутренних рынков: тарифные барьеры против импорта готовых изделий здесь в среднем втрое выше, чем в развитых странах.