11.4. Создание Европейского валютного союза
Новым этапом развития западноевропейской интеграции стала программа создания валютного и экономического союза, разработанная комитетом Ж.
Делора в апреле 1989 г."План Делора" предусматривает создание общего рынка, поощрение конкуренции в ЕЭС, координацию экономической, бюджетной, налоговой политики в целях сдерживания инфляции, стабилизации цен и экономического роста, ограничения дефицита госбюджета и совершенствования методов его покрытия.
На основе "плана Делора" к декабрю 1991 г. был выработан Маастрихтский договор о Европейском союзе, предусматривающий поэтапное формирование валютно-экономического союза.
Первый этап его осуществления фактически начался в июле 1990 г. одновременно с полной отменой валютных ограничений по движению капиталов в ЕЭС. Основное внимание было уделено сближению уровней экономического развития, снижению темпов инфляции и сокращению бюджетного дефицита.
Второй начался с января 1994 г. созданием Европейского валютного института во Франкфурте-на-Майне в составе управляющих центральными банками стран-членов. Его целью была подготовка к организации Европейской системы центральных банков и эмиссии банкнот экю.
Европейский совет, проходивший в декабре 1995 г. в Мадриде, подтвердил решение о введении единой европейской валюты с 1 января 1999 г., что стало третьим (заключительным) этапом.
Участники совета решили отказаться от названия экю, заменив его на евро. По замыслам совета, евро должна стать не параллельной валютой (по отношению к национальным, каковой является экю), а единой, которая полностью заменит марки, фунты, франки и т.
п.Для введения единой европейской валюты страны Европейского союза должны удовлетворять следующим критериям.
- Уровень инфляции не может превысить более чем на 1,5 % средний уровень трех стран-членов ЕЭС с наиболее низким уровнем инфляции.
- Государственная задолженность должна составлять менее 60 %
от ВНП.
- Государственный дефицит должен быть менее 3 % от ВНП.
- На протяжении по меньшей мере двух лет должны соблюдаться пределы колебаний валютного курса, предусмотренные механизмом обменных курсов, без девальвации по отношению к валюте других стран-членов ЕС.
- Долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2 % средний показатель для трех стран с наиболее низким уровнем инфляции.
Условия действительно жесткие, но без их выполнения переходить на единую валюту бесполезно, ибо может начаться попросту перекачка национального богатства из процветающих стран в менее развитые, за чем последует обесценивание и полный крах как собственно валюты, так и всей экономической системы союза.
Технический переход был предусмотрен в три этапа. На начальном (с 1 января 1999 г. по 1 января 2002 г.) на евро переводятся безналичные взаиморасчеты банков и корпораций, идет пересчет кредитов и вкладов, долгосрочных финансовых обязательств. В этот период вводится фиксированный курс обмена валют стран-участниц союза. На втором этапе (с первого полугодия 2002 г.) в наличном обращении появляются банкноты и монеты евро. В это время нынешние национальные деньги обращаются параллельно с евро, но идет постепенный их обмен и выведение из обращения.
После 1 июля 2002 г. (на третьем этапе) единственным законным платежным средством в федерации европейских государств останется только евро.
Эмиссия и контроль за обращением наличных евро лежит на Европейском центральном банке. Подготовку к его введению и некоторые функции выполняет Европейский финансовый институт во Франкфурте.
Целью общей валюты является создание зоны экономической стабильности, облегчение обменов и согласование экономических политик. Соблюдение установленных сроков позволит ответить на вопрос о готовности Старого Света создать противовес влиянию США. Ведь доллар используется в 60 % мировых торговых операций, при том что ВНП США составляет только 20 % мирового ВНП. Нестабильность обменных курсов внутри действующей европейской валютной системы приводит к тяжелым последствиям для экономик стран-участниц, вынужденных страховаться от обменных рисков. Поэтому, по мнению экспертов, евро позволит гражданам и предприятиям ежегодно экономить $ 8 млрд.
Самая важная и трудноразрешимая проблема для стран-членов ЕВС лежит в области бюджетного дефицита. Здесь положение ухудшается. Таким образом, практическим следствием Маастрихтского договора стал раскол ЕВС. При этом вероятна опасность большего отставания слабых стран от сильных партнеров по ЕВС, если последние действительно извлекут выгоду от участия в ЕВС. Кроме того, валютные связи в рамках ЕВС могут стать полностью непредсказуемыми.
Отношение США и Японии к созданию Европейского валютного союза в целом можно охарактеризовать как скептическое. Сомнения относительно целесообразности валютного союза были велики даже внутри стран-членов ЕЭС. В частности, в Германии проявилось опасение, что ради сомнительной евровалюты придется отказаться от собственной - самой стабильной в мире - валюты (немецкой марки). Население Германии в целом не одобряло ее отмену. Отрицательное отношение к валютному союзу преобладало и в Великобритании. Очевидную сдержанность проявляли и другие страны-члены ЕЭС, за исключением Франции, которая самым решительным образом стояла за создание ЕВС.